文/蔡裕明

在戰略的語彙當中，沒有說出口的話，往往比強硬的語彙傳遞出更為強烈而且現實的信號。在2022年版的美國國防部所發布的《國家國防戰略》（NDS），台灣一詞在文本當中出現4次，並支持台灣在面對中國所採取的不對稱行動。然而，根據最新的2026年NDS文本數據顯示，在總計7541字的官方文件中，「Taiwan」的出現次數竟然直接歸零。

這代表什麼意思？的確會讓人疑惑。但這並不代表華府放棄印太地區，也不代表台海風險已經消失了，相反的，這標誌著美國國防戰略的「典範轉移」，美國更為強調國土安全，同時，台灣從戰略夥伴，被「封裝」至第一島鏈（First Island Chain, FIC）的地理術語。也就是說，美國進入以帳單、拒止能力與堡壘主義為核心的「交易型國防」時代。

美國國土防禦的「堡壘化」

過往美國將國土安全視為全球戰略的後方基地，也就是透過前沿部署、海外的綜合嚇阻來應對大國威脅與競爭。但是2026年NDS將國土本身定位為積極的作戰場域，而非僅是力量投射的平台。

這種轉變體現在國土安全的語義，已從傳統的核子嚇阻擴展到邊境安全、打擊毒品恐怖主義與關鍵基礎設施保護，其中包括2026年國土安全部預算包含50億美元邊境安全作業經費，支持22000名邊境巡邏人員，並將毒品卡特爾組織定性為國家安全威脅，授權軍隊對其進行「集中、果斷的行動」。

另外則是金穹計畫。其核心概念更在對手領土上空摧毀彈道飛彈，而非在美國本土上空攔截，未來十年可能耗資數兆美元，成為川普提議的1.5兆美元2027財年國防預算的主要推動力，並藉此帶動美國的國防工業基礎（DIB）。這些概念旨將外部衝突「隔絕在北美大陸之外」，讓美國本土成為「不可逾越的堡壘」。

從單純國防規劃的角度來看，這樣的轉向並非不能理解。飛彈威脅愈來愈多，美洲也不再是天然安全的區域，而跨國犯罪組織則善於利用國界與主權的漏洞活動。

這種「堡壘化」邏輯認為，唯有先確保西半球的絕對安全，美國才能在面對中國或俄羅斯的挑戰時，若要擁有「不戰而勝」的底氣，就必須要讓國土安全的防禦縱深，從美國本土延伸至整個西半球。

當台灣成為「第一島鏈」的節點

當美國的國防重點關注於國內安全防線，包括，邊境安全牆、網路防護、基礎設施韌性，發生在第一島鏈的衝突，在美國眼中將逐漸被視為「他國的麻煩」。這種則體現在以三個方向，第一，2025年美國國家安全戰略將西半球的安全置於印太地區之前，顯示戰略關注的地理優先順序倒置，第二，提到台灣的功能時，強調「半導體生產主導地位」與「關鍵地理位置」，而非拜登時期的民主夥伴關係，第三，2026年NDS要求盟友承擔「主要責任」，美國退居「二線支援」角色。

2026年NDS中「第一島鏈」的語彙增加，而台灣的語彙卻消失。這種「語義替代」揭示美方戰略思維的轉向。在過去的論述中，台灣是民主價值的縮影，保衛台灣是為守護自由秩序。但在2026年的文本中，美國接受「防禦性現實主義」。台灣不再被視為一個需要外交關懷的對象，而是一個被封裝在FIC防禦體系中的「物理節點」。

2026年NDS將「第一島鏈拒止防禦」確立為區域防衛核心，美國將在第一島鏈沿線建立並長期維持強化的拒止防禦體系，以阻止對手改變區域現狀，同時結合盟友與夥伴國共同分擔防衛責任，打造集體拒止能力。與此同時，即使聚焦印太前線，美軍仍保留可自本土對全球目標發動打擊的能力，確保戰略彈性與行動自由，整體形成「前沿拒止、盟友共構與全球機動」並行的戰略架構。

這樣的轉變不同於以往。當一個節點被「地理化」之後，它的重要性將完全取決於它的「功能」。倘若台灣作為第一島鏈節點的防禦成本過高，或是其「拒止效能」低於預期，在美國「堡壘主義」的邏輯下，戰略資源將會毫不猶豫地向日本（北翼）或菲律賓、澳洲（南翼）傾斜。這才有美國在台協會谷立言處長的指陳，自由並非平白得來，美國不能也不應獨自承擔這一重擔。

台灣要擺脫受保護者的角色

如果說語義的轉變是一個指標，那麼也可以觀察預算指標的增加。2026年的NDS當中關於「支出」的相關語彙密度從2022年的0.40升高至23.87，成長幅度高達59倍。這反映美國對盟友要求的本質轉變，國防不再是義務，更像是一場採購。

在2026年的戰略框架下，川普政府設定所謂的全球國防新標準，GDP的3.5％用於核心軍事開支，1.5％用於安全相關支出，例如，邊境、AI與網路安全，總計達5％的GDP。這筆巨額帳單被美方解讀為參與第一島鏈共同防衛的「入場券」。北約也明確指出，如果「火車不跑、電力不通」，則軍隊無法部署。這1.5％的支出旨在確保後勤在戰時不會成為致命弱點。

這個「轉譯」成為白話文就是說，我（華府）願意拿出GDP的1.5％來守好自己家的門口，包括邊境、重要基礎設施和網路安全，所以你們（像台灣、日本、韓國、德法等國）也必須付出相對，甚至更多的資源，把自己的防線築好。如果你們連這一點都做不到，那就沒有資格被納入我（華府）的安全保護圈。

在2022年的NDS中，美國仍試圖維持全球綜合嚇阻，但隨著烏克蘭戰事膠著與中東局勢反覆，美國意識到其資源已達極限。美國戰爭部所出台的NDS，為了緩解與北京的直接攤牌壓力，美方選擇在語義上撤退，透過將台灣歸入「第一島鏈」，美國獲得了彈性，而由國防授權法（NDAA）進行實質的軍事合作。

本質上，2026年版的NDS並非一份願景白皮書，而是一份去道德化、擴大美國自身的國防工業基礎來維護國土安全。並且當台灣在文本中被嵌入至「第一島鏈」時，我們面對的是一個無情的現況，先自助才有「美」助。

台灣不能再靠「我們直接面對灰區戰爭、我很民主」的無形資產來換取支持，而必須靠「我有飛彈、我有工廠、我有5％預算」，且我有能力更有技術，來證明我們是美國資產負債表上的一項「優質資產」。

（作者蔡裕明為實踐大學會計暨稅務學系副教授兼系主任）

臺南市將於1月25日下午2時在亞太國際棒球訓練中心成棒副球場迎來一場國際青棒交流賽事，由南英商工棒球隊與來自日本埼玉縣的甲子園勁旅浦和學院高校棒球隊同場競技。透過國際球隊來訪與對戰安排，讓基層棒球選手不但能夠提升競技實力，也能以賽會友，歡迎所有棒球迷進場觀賽應援，一起感受棒球的熱血魅力！

臺南市政府體育局局長陳良乾表示，隨著亞太國際棒球訓練中心各項場館陸續完善，未來將持續結合訓練、比賽與交流功能，讓棒球不只是競技運動，更成為城市生活的一部分。透過國際交流賽事的安排，讓年輕選手在舒適的場域中累積難能可貴的實戰經驗。臺南市棒球隊與浦和學院高校曾於113年進行交流賽，今（115）年延續過往的臺日情誼，在球場上進行切磋，歡迎市民朋友免費入場，為選手加油！

臺南市政府體育局表示，除了國際棒球交流之外，隨著2026世界棒球經典賽即將登場，臺南市同步規劃賽事轉播，營造全民共享的看球氛圍。藉由國際賽事與基層棒球交流活動的串聯，讓棒球不只存在於賽場，更融入市民日常生活。歡迎市民朋友攜家帶眷一同參與轉播活動，在城市各角落為中華隊加油應援，感受棒球帶來的凝聚力與熱情，也讓臺南的棒球能量持續升溫。

編譯/袁非汝

旅美時事評論員蔡慎坤今（22）日爆料，張又俠不僅已被抓，被抓走的還有張又俠的所有家人。官媒報導顯示，中央軍委副主席張又俠、中央組織部長石泰峰、前新疆書記馬興瑞及國務院副總理何立峰等4名政治局委員未出席，除何立峰出國訪問，其餘3人原因不明。而中央軍委委員劉振立也缺席。

中共20日召開省部級主要領導幹部研討班，中央總書記習近平出席並發表重要談話。挺軍派認為張、劉兩人擁有實戰背景，在當前台海與伊朗局勢下不可或缺，張仍隨時有反擊能力。

最新消息證實：張又俠、劉振立、鍾紹軍同時被抓，被抓的還有張又俠的所有家人，中共內部高層已經通報。此外，蔡慎坤昨天說，有關張又俠被抓的消息越傳越多甚至越傳越驚悚，剛剛聽說是王小洪的特勤局抓了軍方人馬，包括剛被放出來的鐘紹軍又被抓走了，一次抓了17人，由於消息來源無法考證。

蔡慎坤說，如果張又俠真的被抓，那意味著習近平和紅色家族徹底攤牌，剩下來的大戲就是看紅色家族在關鍵節點如何出手了，紅色家族只要聯手反制，習近平的一群親信估計沒有多少人敢抵抗到底。