編譯：李順瑭｜圖：編輯部
芬
蘭和瑞典正朝向快速加入北約邁進，俄羅斯對烏克蘭的入侵，導致這兩個素來軍事中立的國家做出歷史性轉變，而兩國一旦加入北約，將重繪歐洲的安全版圖，不僅對這兩國、也將對北歐及跨大西洋安全產生深遠的戰略影響。
芬蘭正式決定加入北約 瑞典緊隨其後
在5月12日芬蘭總統尼尼斯托和總理馬林發表聯合聲明，表示芬蘭應毫不拖延地，謀求加入北約之後，5月15日周日芬蘭總統和政府外交與安全政策部長級委員會同意芬蘭申請加入北約，總統尼尼斯托在新聞發布會上，芬蘭正式申請加入北約表示，「這是歷史性的一天。一個新時代正在到來」。
瑞典也決定緊隨芬蘭其後，瑞典執政的社會民主黨改變其長期以來的立場，5月15日周日決定支持加入北約，條件是該國不擁有永久的北約基地或核武器。瑞典首相安德森5月15日，在一次特別黨派會議後表示，與芬蘭聯合申請加入北約，對瑞典國家安全是最好的選擇。
近幾周來，由瑞典政府與議會各黨派，共同編寫的戰略評估報告，內容贊成加入北約比例，已成倍增加。
法新社5月13日周五報導披露，這份40頁戰略評估報告的主要內容，報告在其總結中這樣表示，瑞典加入北約將提高軍事衝突的門檻，從而在北歐產生威懾作用。對於加入北約面臨莫斯科威脅，要其承擔後果的評估，報告承認俄羅斯的挑釁和報復不能被排除。但認為受到武裝攻擊的可能性很小，瑞典外交部長安-林德在一次新聞發布會上指出：我們認為，我們不會因為可能申請加入北約，而遭受常規軍事攻擊。報告認為，雖然瑞典作為歐盟成員國，受到歐洲條約有關相互援助的第42.7條款的保護。但作為一個非北約成員，目前的這一框架，不能使瑞典在受到嚴重威脅或攻擊時，能夠確保得到援助。
芬蘭瑞典的中立不同
在烏克蘭戰爭之前，芬蘭和瑞典有關加入北約的討論，民意支持率都始終很低。
就此簡要回顧一下兩國長期堅持中立的歷史。和瑞士的中立地位不同，芬蘭和瑞典傳統上，認為自己在軍事上不結盟。芬蘭歷史上曾長期被沙俄吞併，1917年俄羅斯十月革命後，才宣布獨立，此後還與蘇聯爆發過蘇芬戰爭。作為對蘇聯不對其入侵的回報，1948年雙方簽署的友好條約中芬蘭承諾「永久中立」，該條約實際上使芬蘭保留本國制度，但在軍事等方面淪為蘇聯附庸，冷戰下這種態勢甚至得到一個專有名詞「芬蘭化」，但這一中立地位隨著蘇聯的解體，而告結束，1995年，芬蘭加入歐盟，並簽署歐盟條約的安全條款。
瑞典中立的歷史更為悠久，主要對於俄戰爭的數次失敗，瑞典自1812年拿破崙戰爭結束後，就選擇至今已堅持200多年的永久中立道路，按照北約專家、法國軍事學院Irsem戰略研究所副研究員茲瑪Amélie Zima的說法，瑞典芬蘭兩國的中立的概念不同。對於瑞典，中立是一個政治的、意識形態的選擇，持續近200年歷史，而對於芬蘭，中立是冷戰時期，歐洲被蘇聯和西方集團勢力瓜分背景下，強加的一個選擇。芬蘭人因此在二戰後，被迫拒絕美國的馬歇爾援助計畫。
俄羅斯侵烏根本改變兩國安全觀念
莫斯科對烏克蘭的入侵，從根本上動搖芬蘭和瑞典兩國的安全觀念，這兩個歐盟成員國，都急於獲得更好的軍事保護，以抵禦一個有能力攻擊其鄰國的俄羅斯。
芬蘭人口約550萬，其中支持加入北約的民眾比例，多年來一直徘徊在20%-30%，現在已超過70%。人口1,000萬的瑞典，目前有一半贊成加入北約，選擇與芬蘭同時加入的支持比例，更高達三分之二。
法國戰略研究基金會特別顧問弗朗索瓦-海斯堡，在對西部報的採訪中指出，除俄羅斯入侵，導致芬蘭公眾輿論大規模、快速和徹底轉變之外，普丁在2021年12月越過歐洲，向美國直接提出兩個聲稱，要重組歐洲安全秩序的條約草案，也產生影響。該草案內容包括禁止芬蘭和瑞典加入北約。這也就意味著對兩國來說，加入北約將不再是一種選擇，成為俄羅斯對其主權的一種限制。
因此加入北約，兩國最直接的收益是將受到《北大西洋公約》第5條款即「共同防禦義務」的保護，該條款也是北約最根本的宗旨，規定對一個成員國的任何攻擊，都可被視為對所有成員的攻擊。同時，茲瑪指出，因為北約有美國、英國和法國三個核大國，加入北約也意味著兩國將獲得核保護。
提高在北歐對俄威懾 波羅的海成「北約湖」
北約大西洋理事會北歐主任韋斯蘭德表示，芬蘭和瑞典如果加入北約，將提高在北歐對俄羅斯的威懾力，並增加以美國為首軍事聯盟的安全性。報導指出，兩國一旦成為北約成員，加入區域鄰國丹麥、挪威和冰島的行列，將會以北歐國防合作協議所沒有的方式，正式確定他們的聯合安全和防務工作，在北約內部運作意味著，將部隊置於聯合指揮之下。北歐對波羅的海的的戰略控制，將獲得加強，俄羅斯戰略要地的波羅的海，將變成一個由北約成員國環繞的「北約湖」，使得俄羅斯在波羅的海，包括在北極被北約國家包圍，北約的綜合軍事規畫，將變得更加簡單，對該地區更易於防禦。
而這對普丁無疑是一個巨大挫折，普丁曾希望在歐洲分裂和推翻北約，但結果卻適得其反。
更不要說芬蘭與俄羅斯有1,300公里的漫長邊境接壤，一旦芬蘭加入北約，就意味著，北約和俄羅斯的共同邊界，就將延長一倍，勢必讓俄羅斯防務負擔倍增。對於北約來說，儘管對俄邊界線的延長也有風險，但茲瑪認為這要視北約是否會像其在波羅的海國家，那樣在芬蘭駐紮部隊，以及普丁會對此做出什麼反應。目前俄羅斯已經對兩國加入北約，發出很多威脅，但效果是適得其反，莫斯科的高壓威脅，反而使得北約對兩國更加具有吸引力。
此外，芬蘭和瑞典兩國，都是工業發達國家，尤其瑞典擁有均衡而強大的科研和高科技生產能力，以及完善的軍工業，兩國都是為數不多，堅持實行義務兵役制的國家，軍隊規模雖然不大，如芬蘭只有約2萬人軍力，但其550萬人口中，卻有90萬人的預備役軍人，可以為北約提供一支重要的防禦力量。
俄羅斯的戰略和象徵性挫折
在俄羅斯方面，數周來已向芬蘭和瑞典，發出各種警告之後，莫斯科5月12日周四，在芬蘭政府宣布聯合聲明之後威脅指出，如果芬蘭加入北約，俄羅斯將必然視之為威脅，並不得不採取軍事技術措施。
莫斯科克里姆林宮表示，俄羅斯的反應將取決於北約基礎設施，向俄羅斯邊界移動的距離。
到目前為止，莫斯科尚未採取任何明顯措施，來組織兩國加入北約，除了幾起俄羅斯飛機進入兩國領空的事件。西方分析家指出，看到這兩個中立國家加入北約，將是莫斯科一個戰略和象徵性的挫折。
瑞典專家預測 俄出兵武力報復的風險低
至於俄方可能祭出的報復，瑞典國防研究所FOI研究員達爾舍向法新社表示，幾乎可以肯定的是，我們會受到組合性的攻擊，比如網路攻擊，但俄軍已經在烏克蘭戰場上損兵折將、不堪重負。所以非常懷疑他們會再向這裡派兵動武。
而北約內部的一些人士則擔心，俄羅斯可能會向加里寧格勒Kaliningrad飛地，部署核武器或更多高超音速導彈，該飛地橫跨波羅的海，夾在波蘭和立陶宛之間。
由於擔心俄羅斯的激烈反應，瑞典和芬蘭已尋求，在正式加入北約的等待期內，獲得安全保障承諾，美英等國對此表示支持，5月11日周三英國與瑞典和芬蘭簽署類似內容的安全協議。如果兩國受到俄軍攻擊，英國將會給予支持，甚至在兩國最終加入北約之前。
芬蘭和瑞典都是符合，北約成員國標準的現代民主國家。北約秘書長斯托爾滕貝格先前曾表示，他會張開雙臂，歡迎這兩個國家的加入，並且會盡量加快審核資格過程。北約新成員的加盟，需要得到現有30個成員國議會的批准。
有信心克服土耳其的反對 使兩國快速入盟
但兩國有望快速加盟之路，也意外出現北約成員國土耳其的反對，土耳其總統艾爾多安5月13日周五表示，土耳其不可能支持兩國加入北約的計畫，聲稱「瑞典和其他斯堪的納維亞國家」，支持被土耳其稱為恐怖組織的庫爾德武裝及其他反政府分子。他還表示，北約過去接納希臘就是一個錯誤。土耳其不想重複相同的錯誤。
儘管如此，芬蘭仍表示對獲得土耳其的支持抱有信心，芬蘭總統4月初與艾爾多安會面後，曾在推特表示，土耳其支持芬蘭的目標。
芬蘭、瑞典和土耳其外長5月21日周六在柏林舉行會談，試圖解決有關加入北約引起的分歧，華盛頓研究所的專家卡格泰Soner Cagaptay向分析師表示，土耳其反對的理由，有可能是合理的，但應該在閉門談判中進行。這一做法有可能讓安卡拉在北約內部形象惡化，成為一個像匈牙利一樣親俄國家。
土耳其總統發言人先前指出，土耳其並沒有絕對否定，瑞典和芬蘭加入北約的可能性，安卡拉準備與兩國協商討論。而芬蘭和瑞典都表示，將盡量消除誤解，有信心達成解決方案。北約副秘書長傑瓦納5月15日周日也表示，土耳其是重要盟友，相信土耳其的關切得到解決，北約組織有信心快速接納芬蘭和瑞典，成為北約成員國。
