文 ∕ 陳瑞珠 諮芮勞務管理公司 總經理

日前經媒體報導，立法委員打算提案修法，未來企業或單位雇主不論是使用電話、網路、手機App等任何形式，為保障勞工權益，只要於員工下班後仍交辦業務工作，都應受勞基法等規範，計入延長工時並計算加班費予勞工。而會引發這樣的思考，是因為去年一個案職災事件的發生披露一名四十多歲女性經理，因嚴重超時工作中風去世，然家屬發現其主管經常在晚上十點過後還用 App交辦她工作，後經勞保局審理認定是過勞死，並依職災給予理賠，這是首宗國內因透過通訊軟體工具執行業務工作，致勞工過勞死而成立的職災事件。

此訊息一出，自然也馬上引起很多職場上勞動工作者的諸多討論。尤其在通訊軟體發達後的今天，工作中除了電話、電子郵件，很多勞動工作者下了班也常會接到公司雇主或上級主管透過APP 或 LINE等通訊簡訊方式交辦業務，即使不是要求馬上辦理，可能也會造成勞工心理上的壓力及負擔。 至於，雇主使用任何形式之通訊工具於下班時間後仍聯繫勞工， 是否都應該算加班呢 ? 筆者認為於實務認定上與執行面上恐有困難，原因是公司雇主或上級主管透過APP 或 LINE等通訊簡訊傳達方式交辦工作，僅是「傳達訊息」、或「交付任務」、或已算「執行工作」？ 實務上尚應視事實內容之強度如何而定，就算雇主單方面的傳遞訊息也無法認定有使勞工加班的事實，且現行勞基法並未限制雇主對勞工於供給勞務時其交辦工作的形式應如何。例如，雇主單方面的傳遞訊息，而勞工如果只是回覆 :「收到了」、「知道了」、或「是的，老闆」，都可能還無法認定有加班的事實發生。但若是有繼續處理並回報雇主處理內容與狀況情形時，就其處理之時間應可計入延長工時並可計算加班費。反之，若雇主長期以通訊工具傳達交派工作任務，又經常於正常工時八小時之後，則單位雇主自應給付員工加班費。

（模擬示意圖）

另外有關對延長工時即加班之程序，企業雇主對於使勞工有延長工時之必要，除了依勞基法第三十二條規定:「雇主有使勞工在正常工作時間以外工作之必要者，雇主經工會同意，如事業單位無工會者，經勞資會議同意後，得將工作時間延長之」。而前項雇主延長勞工之工作時間連同正常工作時間，一日不得超過十二小時。延長之工作時間，一個月不得超過四十六小時。」外；一般通則性而言，企業內對於員工之勞務管理也有其加班作業之嚴謹規定。如企業之人事管理規章「 工作規則」內即常有規定“ 員工加班之核准機制與辦法”:「員工擬延長工作時間應事先提出申請，填具公司加班申請單並經直屬主管同意後其工作時間始准延長，並記載延長工作時數及完成工作項目與內容等」。常常勞工於事後或離職後就工作受僱期間爭執加班請求延時加班費時，按國內實務上之觀察，勞工方面恐怕還得負舉證責任。例如 : 工作期間之出勤記錄、也需舉證加班的事實內容、 及證明當時加班的必要性如何…等等，還要表列出過往加班的詳細日期及時數表、薪資請求金額等俾供法院審理。

以上對於近期Line之興起潮流而引發是否構成加班之討論，筆者提供看法略述於前，俾予職場勞動者參考交流意見。

某天，為了渡過在髮廊的兩小時，備好個人電視的遙控器，翻箱倒櫃找來各式雜誌。十分鐘後，螢幕勉強定頻在一個「較」不那麼偏頗的新聞台，翻開某時尚雜誌國際中文版。一時間，螢光幕上地溝油、飼料油的字眼，台灣新聞台特有的雜亂分割畫面，和時尚雜誌裡設計華美、紙醉金迷的頁面，形成強烈對比。

台灣媒體如雞肋，幾乎已成為你我都接受的宿命，雖然恨鐵不成鋼，但就如同油品問題一樣，雖然明知便宜沒好貨，但只要辛香料灑得重一點，能圖得一時感官的刺激，也就想不了明天的後果了。

為了避免雞肋化，也有媒體選擇了不同的路，透過高超的化妝、攝影、畫面營造，以及最拿手的說故事技巧，他們選擇和廠商站在同一陣線，為讀者羅織了五分鐘紙上、線上的微電影，讓讀者可以短暫脫離現實，也讓自己成為一部厚重的商品型錄。

幾個月前，文化部發佈的國人閱讀調查，因為將「部分翻閱」也納入，計算出每人每年平均讀13.5本書的數據，得出台灣人比法、日、韓都愛讀書的結論，引發爭議，對比於台灣出版界的慘況，更分外諷刺。

一個國家的未來，從人們閱讀的習慣和內容便可得知。

暢銷書《大家來看賈伯斯》和《跟TED學表達》的作者卡曼?蓋洛說：「構想才是21世紀唯一通行的貨幣。」
而被雞肋和鴉片餵養長大的下一代，要用什麼樣的貨幣通行世界，則是你我都不能迴避的問題。

（圖 / 中國國民黨桃園縣黨部攝影）

吳：施政建設不能中斷 勇於承擔 堅持付出 讓桃園贏港勝星

國民黨籍現任桃園縣長吳志揚，於九月完成登記，代表國民黨角逐首屆桃園直轄市長。吳志揚強調：桃園是台灣拼經濟的關鍵角色，而台灣的經濟只能發展不能遲滯，要有發展就必須做出正確的選擇，他呼籲桃園鄉親一定要讓已經開展的建設持續推動，讓升格後的桃園真正具備競爭力。吳志揚懇請大家支持，讓他能為桃園再服務四年，他承諾會努力讓桃園朝具有贏過香港勝過新加坡的實力邁進。

（圖 / 競選團隊提供）

桃園市議員候選人蘇家明，偕同妻子、兄長、競選總部主任委員劉紘緰（桃園市農會總幹事）、總幹事李詩明，與土地公、土地婆，里長、社區、社團代表等百餘人陪同辦理候選人登記。 蘇家明表示，感謝支持者的一路相挺、倍感溫馨，並表示擔任市長期間勤跑基層，聽到非常多有關地方建言的聲音，加上擔任市長八年多，孰悉行政體系運作，曾任桃園市民代、代表會副主席、主席，並於95年當選桃園市長，承諾若有機會當選市議員，絕對以實際行動來服務鄉親，讓大桃園更美麗，生活更幸福！沿路鑼鼓喧天，高喊「蘇家明凍蒜、蘇家明凍蒜」，場面相當熱鬧。

「自己民族自己救！」喊出口號的是以無黨身分參選桃園升格選戰的洪國彰。他說，撇開政黨不談，桃園必須要做為領導者，尤其身為全台最多都市原住民人口的縣市，政策出發點必須要領航。包括民族自治、航空城就業保障、民族教育、都市聚會所、社會住宅、長照機制、社團、宗教補助及原住民金融政策等。

洪國彰提到，原住民族自治的辦理實施，中央喊了多年都停滯未前，桃園都會擁原住民人口多的特點，應該盡速研擬，配合原住民族的領袖制度及特有的文化生活，從教育到文化、文化到自治、自治到住宅、住宅到照護、照護到社福等，所有政策都是環環相扣、牽一髮動全身的。

桃園市議員選舉平地原住民部分呈現8搶3情況，3位代表國民黨參選，其餘皆以無黨角逐。相較其他候選人在年初就已陸續布局，洪國彰較晚表態參選，也讓許多親友疑惑，一問才知前陣子適逢母喪，暫停所有選舉規劃，全心全意送母親最後一程。

48年次的洪國彰，故鄉在花蓮縣玉里鎮東豐里的鐵份部落（阿飛赫部落），從5歲搬至台東長濱開始，因為父母親工作關係，又經歷多次搬家，一路往北，最後落腳在桃園八德地區，那時正值原住民朋友從原鄉移居都會地區發展的開始。提起這段遷移往事，洪國彰笑著說，最後讀了4個國小、3個國中，當兵後有一次回家發現沒人住了，原來又搬家了，搬到幾百公尺外的不遠處。

「不少原住民朋友移居都市，至今已經過了好幾代，若要回鄉發展其實機會不多」，洪國彰以自己為例，隨著父母親移居桃園，在桃園長大、發展，原故鄉已無土地、房子，早就將桃園視為故鄉、生根了。

回想當時母親含辛茹苦地將8位兄弟姊妹帶大，在困苦環境裡，兄弟姊妹依然能夠嚴謹，尤其跨越不同世代，所看到、體會的，儼然是都市原住民的發展史。洪國彰說，「既然人在都市，那就該有符合現在狀態的政策思維，才能真正照顧到原住民族朋友」。 雖然是第一次參選，曾任調解委員、更保會輔導員的洪國彰很快地便抓住擔任民眾與政府「中間人」角色，發揮參與過宗教、社福團體的愛心、同理心，笑臉走入群眾，與民眾打成一片，主動找出民眾生活上遇到的種種問題。

升格選戰，百家爭鳴。經歷了時代更迭下原住民族在都市的生活演變，主張相關政策應該跳脫政黨回歸到族群本身，洪國彰過去在幕後培養的「基層實力」正在幕前加倍地發揮效果。

（圖 / 陳重光攝影）

藝文園區智慧綠能地下停車場(北區) 8月已完工啟用，由桃園縣長吳志揚親自主持揭幕儀式，這是桃園縣首座兼具智慧綠能環保與人文藝術的停車場，總計汽車位216格、機車位188格。吳縣長表示，將來藝文園區地下停車場(南區)完成後，可再增加300多個停車格，將有效解決該區周邊停車問題。

吳縣長表示，桃園縣即將升格為直轄市，新的停車場具備直轄市格局的標準，將來藝文園區地下停車場(南區)完成後，可再增加300多個停車格，加上目前北區的216位停車格，共計提供500多位停車格，未來桃園航空城捷運線在此設G11站，與桃園展演中心地下停車位串聯，為該區提供更適當的交通及停車環境。

該停車場具備「智慧化停車管理系統」、「人文關懷，注重藝術美感」、「綠能環保及優質服務」等三大特色，在智慧化停車管理系統方面，設置「車位在席導引系統」，以紅綠燈狀態辨識空車位，讓駕駛者快速找到停車位，並搭配「車牌辨識系統」，駕駛者可在「車位查詢機」中快速找到車輛停放地點。

（圖 / 桃園縣政府攝影）

2014年第二屆夏季青年奧林匹克運動會我國參賽選手載譽歸國，總計獲得3金5銀3銅，桃園縣選手囊括2面金牌，桃園縣長吳志揚親自接機表達重視與關心，並頒發冠軍獎勵金每人20萬元、金牌教練劉祖蔭教勵金6萬元，以感謝選手與教練為國為桃園爭光。

教育局官員表示，桃園縣為讓體育人才發揮潛力及享有更多培訓資源，積極整合體育資源，讓體育人才不只在國內取得優異成績，也頻頻在國際賽事上嶄露頭角，另外在運動場地整備上也以全國或國際標準為目標，桃園縣並爭取主辦大型運動賽事包括明年亞太聽障運動會在桃園舉辦。桃園體育在世界各地大放異彩，除棒球、羽球、網球、高爾夫球等項目外，跆拳道再添桃園之光，可謂桃園縣體育發展成果的具體展現。

代表我國參加在中國南京舉辦的青奧運會選手。為迎接青年奧林匹克運動代表團桃園吳縣長與全國跆拳道協會人員、桃園農工、治平高中上百位學生與家長在機場迎接。

由中壢市公所主辦的藝術館系列活動，針對國小學童，邀請蘋果兒童劇團在中壢藝術館演出經典科幻歌舞劇『宇宙星球歷險記』，不僅具有教育意義，就連劇中人物的服裝造型也充滿太空科技感，舞台與燈光利用多媒體展現不同的光影與背景，一開始就非常吸引小朋友注意。現場近千座位被家長帶著小朋友坐滿，小朋友快樂地揮舞著劇團入場贈送的星星造型LED燈，各色彩光在演藝廳裡閃耀不停。

中壢市長魯明哲表示：身為中壢市的大家長，他向未來的市政府提出溫馨訴求，希望為了小朋友，繼續邀請知名兒童劇團到中壢演出，他認為舞台劇不僅能培養兒童的美感，也是最能親近與潛移默化小朋友的方式，而藉由各式兒童劇帶來的純真歡笑，相信也是帶給所有家長們最珍貴的禮物。魯市長表示，如9月份的兒童劇巡演有不同的劇團每天到3個學校演出不同的劇碼，讓小朋友更期待上學，也為孩子的藝術教育打下基礎！

（圖 / 中壢市公所提供）

起空拍風並讓大家看見寶島的美與痛。中壢市公所最新規劃、透過空拍讓中壢市民看見中壢之美，發現中壢經過這些年的規劃與建設，從早期大家對中壢的印象為工業都市，逐步蛻變成充滿綠地、商圈、寬闊道路、藝文氣息濃厚與城市藝廊的宜居之地，一幕幕讓大家看見中壢之美。

中壢市公所9月3日上午舉辦“看見中壢改變”首映會，製作團隊耗時4個月共2928小時，在中壢上空紀錄並剪輯成微電影，分為6大篇於記者會上播映，主題分別是看見中壢改變(精華+空拍)、你好 中壢(市民的臉譜)、中壢發展史(中壢發展的地圖與資料，有市長結尾)、2014再愛一次(劇情)、樂活中壢安心居(劇情)、中壢人的驕傲(代表會訪問與剪輯)等6篇，長約48分鐘。記者會由中壢市長魯明哲、中壢市民代表會主席吳嘉和分別以機長與飛行員的裝扮共同啓動儀式，象徵為期四個月的空拍工作圓滿成功。

中壢市長魯明哲表示：中壢市成為縣轄市已屆47年，而今年12月25日也將隨桃園縣升格而變成中壢區。本次空拍『看見中壢改變』影片，就是市公所團隊代替中壢市送給中壢市民的最後一次紀念。本次拍攝特別規劃綠地，商圈，交通，藝文四大主題，讓大家看到中壢這些年精彩的改變。魯市長說：短短幾年內，我們團隊讓中壢增加了20個新公園，美麗寬闊的公園是市民休憩的地方；而拓寬新建的許多道路與路平專案也讓用路人享受便利與快捷；經過整頓的夜市攤棚讓人潮不受干擾地流動且為公共安全把關；新建的市立圖書館與溫書室、幼托中心等，更是造福廣大市民。

國際扶輪3500地區 楊梅扶輪社偕同友社楊梅東區扶輪社、楊梅梅蘭扶輪社，於9/6日在楊梅市公所旁廣場舉辦「福老嬉幼 楊梅樂活」公益園遊會，除了贊助印製500本繪本於當天免費贈送給參與活動的市民外，也提供65歲以上長者免費健檢、義剪的服務，現場還有近20攤遊戲及美食攤位供市民參與活動，替華山基金會募集常年服務經費。

地推動社區服務的楊梅扶輪青年服務團團長 郭哲豪表示: 「除了華山的老人服務故事令人動容外，也覺得可以透過繪本，比較溫暖的方式教育小朋友，除了重視獨居老人問題之外，也可以藉由繪本的共讀與互動，拉近社會間的冷漠，給與獨居長輩更多溫暖」。

9月6日(六)適逢中秋佳節前夕，知名星光大道歌手-張心傑，利用自身歌唱錄影空檔時間，用行動響應此次公益園遊會，現場帶來精湛的歌唱表演陪伴市民提前歡度中秋佳節，以實際行動支持獨居長輩常年服務，讓關懷老人變成一個長期運動。同時能號召更多人來關心在地三失(失智、失能、失依)長輩。

平鎮市榮民塗興洲先生與妻子塗蕭碧雲女士結婚近40年，夫妻恩愛感情深厚，端賴塗先生擔任上尉職務的微薄退俸，並不足以養家糊口，還必須靠塗太太勤儉持家、辛勤工作，兩人含辛茹苦教養一對兒女長大成人並成家立業。

本次捐贈典禮假消防局山峰分隊舉行，平鎮市陳萬得市長、立法委員呂玉玲及桃園縣榮民服務處董龍泉處長共同見證，並由消防局局長謝景旭親臨接受，回贈感謝狀，以表達感謝之意。

但當塗家兒女事業有成、子孫滿堂，該是兩老享清福的時候，塗太太不幸因病辭世，塗先生感念在妻子重病時，消防局救護車多次協助送醫及救助下，塗先生為彰顯妻子無私大愛的遺願，在與兒女商議後，決定捐贈本縣消防局救護車乙部，讓塗媽媽的大愛能夠救助更多緊急的病患及傷者。

10月7日是桃園縣議會總質詢的最後一天，也是洪國治議員在議會最後一次的總質詢，說擔任議員十六年九個月以來，孤軍奮戰為原住民的權利和福利建言，獲得所有議員的全力支持，使政見得以逐一實現，他以感性的口吻，感謝邱議長及議會全體同仁，也向吳縣長及所有縣府官員表示：感謝所有曾經幫助過他、鞭策過他的每一個人，更感謝所有愛護他、提攜過他的全體選民，讓他有機會為族人勉力而為，全力以赴，奠定了桃園縣原住民族政策的良好基礎。

族人的苦難，他說：「心如刀割」

大溪鎮的撒烏瓦知和崁津部落是洪議員在民國83年擔任大溪鎮民代表時就開始努力、奔波協助解決的事，在當地生活三十餘年的原住民族人，過著沒水、沒電的日子，靠著接雨水和地下水洗滌奮鬥的汗水及滋潤裹腹的菜園。尤其每當汛期來臨，族人提心吊膽，冒著生命危險緊盯每一樣家當，從小出生貧寒的洪議員，：對族人的困境感同身受，看見族人的苦難，他說：「心如刀割」，一直和吳志揚縣長及原民局林誠榮局長保持良好互動關係的洪議員，不斷要求縣府盡快解決部落問題，讓部落族人有個有門牌、有水、有電、有路、有燈的安全的家園，前年吳縣長親自舉行通電典禮，部落終於有電了，站在河堤上遠望，看到部落閃耀著燈火，那種感動，使他久久不能忘懷；今年撒烏瓦知部落的土地和門牌也獲得解決，他感到欣慰，唯一讓他放心不下的還有崁津部落的堤防工程和土地尚未解決，因此本次再次強烈質詢縣長，希望縣府再召開跨局室協調，盡速找出解決方案，讓部落道路鋪設柏油路面和裝設路燈，洪議員要求縣府在明年過年前夕完成，給族人一個安全的居住環境，他也請水利署行行好，盡快調整河川治理線，解決崁津部落生活問題。

大溪鎮民代表期間的洪國治

洪議員細數，83年8月1日就任大溪鎮民代表起，首先爭取一席大溪鎮調解委員！編列事務幹部津貼、頭目報紙、整建南興里廣福排水溝工程、經向時任立法委員莊金生爭取建設經費1000萬元，分配與八德市民代表吳金一及龜山鄉民代表藍新作各100萬元，補助八德市、龜山鄉建設經費，餘800萬補助大溪鎮整建仁和社區、儲蓄新村、仁義里83巷排水溝工程經費等等，解決社區淹水之苦，爭取編列大溪鎮協進會、頭目會及各項活動經費最高達至300萬元。

議員期間的洪國治

87年3月1 日就職第十四屆議員，火力全開的說開始爭取原住民文化會館興建，90年1月動土，92年2月正式開工，93年5月完工啟用。接著他又說，爭取原住民行政課提升為一級機關，經多方折衝協調，桃園縣議會於89年5月通過桃園縣政府組織自治條例，將原住民行政課提升為原住民行政局成為一級機關，89年11月6日正式掛牌成立，使得原民局有更充裕的人力和經費推動原住民行政工作服務族人。87年3月5日洪國治議員與陳榮貴議員率領八德鄉民代表吳金一、中壢市民代表陳聰敏平鎮市民代表林明發、林榮輝主席、高雙火主席、陳萬能主席、助理洪國彰等，拜訪行政院原民會爭取八德市原住民文化聚會所興建經費獲得承諾補助500萬元，再持續向縣府爭取對等補助經費500萬元完工正式啟用，由此啟動各鄉鎮原住民聚會所陸續興建；桃園市、中壢市、平鎮市、龜山鄉在林榮昌代表、陳泰宇議員（時任代表）、林明發代表、羅綉綸代表等的努力之下，透過議員爭取縣府的補助，各該鄉鎮市的原住民文化聚會所於焉陸續完工啟用，使各鄉鎮市有了一個屬於自己的家，奠定了桃園縣原住民文化永續發展的基礎。

理性溫和問政的洪國治

洪國治議員問政，特重在政策規劃與制定，他認為：原住民政策之擬訂，應植基於周延的思維，並依循多層次系統逐次推展而擬定，其次提出政策目標，接著擬定因應當前環境、指導未來原住民族在本縣之發展走向的發展策略，據以研擬出配套的執行計畫。如行政系統建立、原住民族教育發展、原住民族組織發展、都市住宅政策、勞工發展策略、文化傳承…等等。因此在歷次的議會質詢上，提出桃園市都會原住民族社會發展自治條例、都會原住民領袖制度及組織自治條例、桃園市婦女權益扶助自治條例、建置都市原住民行政體系、推動一區一調解委員、一區一聚會所、設置原住民工會等等。

親民作風為族人爭取權益和福利

選民服務上，洪議員展現親民作風，一通電話人就到，絕不收受紅包，是他做事的原則，而且20年如一日，他說：這20年來，何其榮幸受到這麼多長輩、好朋有、選民的支持與鼓勵，他銘感於心，真誠感恩；他說：他無以為報，只有真心誠意為民喉舌、為民跑腿，實現政見，為族人爭取權益和福利，希望能圖報選民於萬一，不負族人的期待是他衷心的願望。

立法委員選舉得10524票高票落選

議員從政20年的議事及為民服務的歷練、對都會原住民族事務的嫻熟、對原住民需求的瞭解，無論在行政、議事及與民眾互動之經驗，加上其管理碩士的專業能力，絕對足堪擔任國會議員，因此2年前披掛上陣，以無黨籍身分參選第8屆立法委員選舉，在沒有政黨的奧援之下，以僅準備6個月的時間展開全省拜票，但仍獲得10533票高票落選頭，展現出他個人的魅力，他豪氣的說：他從哪裡跌倒，就要從哪裡站起來！他說他將再起！蹲下，是為了跳得更高！

一人當選，兩人服務

本屆桃園市議員他將不參選，有了這樣的規劃，為延續對桃園縣民的服務，繼續未完成的責任，他極力推薦他長期的幕僚長，也是他的胞兄洪國彰參選桃園市第一屆平地原住民市議員選舉，洪國彰提出自己民族自己救的競選主軸，就是希望團結族人表達民族意願，輔以洪國治議員20年的經驗，絕對無縫接軌，駕輕就熟，為族人全力以赴，將是洪國彰總會長跟其他新人參選的相對優勢，洪議員懇請原住民鄉親給他們做事的機會，議員選洪國彰，絕對好用又超值。