墨新聞｜楊秉鈞
撰文：高雄律師，王瀚誼律師事務所。
大家好，我們今天要和大家討論，關於廢棄物清理法第４６條第４款中，非法清除、處理廢棄物等的規定，因為，該條文有１年以上５年以下有期徒刑，並得併科新台幣１５００萬元以下罰金，實為刑罰不輕的規範，所以，在進行廢棄物清理有關業務時，應謹慎遵循法規，避免違犯廢棄物清理法的規定。
以下我們將用實際的案例，向大家討論幾個相關的法律問題：
一、怎樣的行為會構成非法清理廢棄物罪？
二、此類案件，通常會面臨怎樣的刑責？
【一時方便，已造成國土永遠的痛】
小明擁有一塊土地，因為該土地狀況不佳，於是小明積極尋求管道回填土地，後續接獲他人的仲介，聲稱小華可協助處理土地回填的事宜，豈料，小華並不是認真地要回填土地，而是要另外再通知不知情的司機，將廢磚塊、廢混凝土、水管、電線等混合廢棄物，傾倒在小明的土地上，而該等傾倒廢棄物的事實，也為小明所知悉。後續，檢察官依照廢棄物清理法第４６條第４款，將小華依照非法清除廢棄物罪，偵查並起訴。
一、怎樣的行為會構成非法清理廢棄物罪？
廢棄物清理法第４６條第４款
有下列情形之一者，處一年以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣一千五百萬元以下罰金：
四、未依第 41 條第 1 項規定領有廢棄物清除、處理許可文件，從事廢棄物貯存、清除、處理，或未依廢棄物清除、處理許可文件內容貯存、清除、處理廢棄物。
在我們今天的案例中，小華傾倒廢棄物在小明土地上的行為，可能違反廢棄物清理法第４６條第４款的規定，而該款規定在過往的實務見解中，有以下幾個值得注意的事項，詳細請看以下說明：
（１）規範對象不以公、民營機構為限：
仔細看該條第４款的文字，可分為前後段兩部分，後段「未依廢棄物清除、處理許可文件內容．．．」因條文明定為已有許可文件的狀況，明顯即為針對公民營機構所為的規範；而，前段「未依第 41 條第 1 項規定領有廢棄物清除、處理許可文件．．．」，因條文僅提及未領有許可文件的狀況，這個條件就可能同時含括個人、公、民營機構三者，而衍生個人是否也應同時受到規範的爭議。
現行的實務見解，不僅包括公、民營機構，亦多認為【個人】也應該受到該條文的規範，避免立法目的無法落實的情況發生，於最新的大法庭也有相關解釋：「是第 46 條第 4 款前半段規定之適用，本不以第 41 條第 1 項所定「從事廢棄物清除、處理業務者」為前提，該款所稱「未依第 41 條第 1 項規定領有許可文件」，係指行為人未領有許可文件而言，非謂該罪處罰對象僅限於廢棄物清理業者。」最高法院刑事大法庭１０９年度台上大字第３３３８號
（２）營建剩餘可作為資源利用的廢棄物，不屬於本條該項的規範範圍：
廢棄物清理法將廢棄物分成一般廢棄物、事業廢棄物（有害事業廢棄物、一般事業廢棄物）兩種。而依照廢棄物危害環境的程度，可能會影響後續法官在審酌量刑的參考，對環境汙染越大、時效越久的，越有可能獲致較嚴重的刑罰。
而依照內政部「營建剩餘土石方處理方案」規定，營建剩餘可作為資源利用的廢棄物，若屬有用之土壤砂石資源，且依規定分類處理，可作為資源利用者，即不屬於廢棄物清理法所規範的廢棄物。
「按依內政部訂頒之「營建剩餘土石方處理方案」規定，．．．．．．營建工程產生剩餘之泥、土、砂、石、磚、瓦、混凝土塊，經暫屯、堆置可供回收、分類、加工、轉運、處理、再生利用者，自屬有用之土壤砂石資源，是故，營建剩餘之廢棄物如土石、磚瓦等，如依上開規定分類處理，可作為資源利用者，固不屬於上揭廢棄物之範圍。」臺灣新北地方法院１０２年度簡字第２４３６號判決。
（３）貯存、清除、處理行為：
該條第４款的貯存、清除、處理行為解釋，需依照事業廢棄物儲存清除處理方法及設施標準第２條第１項的規定，不過與我們就字面上所理解的意思不會相去甚遠，只是需要注意「清除」包括廢棄物的蒐集、運輸行為；「處理」包括中間處理、最終處置、再利用的行為。
因而，我們回到今天的案例中，小華將廢磚塊、廢混凝土、水管、電線等混合廢棄物，傾倒在小明的土地上的情形，首先，廢磚塊、廢混凝土、水管、電線等，並非屬可作為資源利用的營建剩餘廢棄物；再者，運輸傾倒的行為，也符合廢棄物清理法中，清除、處理的行為，因此，法院認為小華已經違反廢棄物清理法第４６條第４款，非法清理廢棄物罪。
二、此類案件，通常會面臨怎樣的刑責？
廢棄物清理法第４６條第４款
有下列情形之一者，處一年以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣一千五百萬元以下罰金：
四、未依第 41 條第 1 項規定領有廢棄物清除、處理許可文件，從事廢棄物貯存、清除、處理，或未依廢棄物清除、處理許可文件內容貯存、清除、處理廢棄物。
刑法第７４條第１項
受二年以下有期徒刑、拘役或罰金之宣告，而有下列情形之一，認以暫不執行為適當者，得宣告二年以上五年以下之緩刑，其期間自裁判確定之日起算：
一、未曾因故意犯罪受有期徒刑以上刑之宣告者。
二、前因故意犯罪受有期徒刑以上刑之宣告，執行完畢或赦免後，五年以內未曾因故意犯罪受有期徒刑以上刑之宣告者。
條文規定一年以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣一千五百萬元以下罰金，而依現行刑法第７４條規定，需是受兩年以下有期徒刑、拘役或罰金之宣告，且先前未曾因故意犯罪受有期徒刑以上刑之宣告、或因故意犯罪受有期徒刑以上刑之宣告，執行完畢或赦免後，五年以內未曾因故意犯罪受有期徒刑以上刑之宣告，才可能有機會獲得緩刑，而暫時不執行徒刑，因此，違犯本條規定有相當機會受有期徒刑的可能。
不過，法院會依照行為人是否有因為該等行為獲有利益？事後是否盡己所能彌補所致生的汙染？行為的頻率與數量？汙染物的毒性與所致生的後果？考量是否給予行為人自新的機會，而做出緩刑決定，或依刑法第５９條情堪憫恕來減刑。
在我們今天的案例中，小華自始自終坦承犯罪，且於事後確實有清除部分廢棄物的跡象，因此，法官最終處以小華有期徒刑一年八月，並同時得以緩刑兩年。
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此篇文章最開始出處為: 非法清理廢棄物，可能會面臨廢棄物清理法中的何種法律責任？
市長黃敏惠表示，嘉義市即將迎來建城321年的重要時刻，「320+1」的命名別具意義。「『+1』代表的是每一位市民、每一次參與、每一個讓城市更好的行動」市長強調，「當每個人都願意為嘉義多做一點、再加一分，城市就會持續前進、不斷美好。」「+1」不只是數字 是嘉義人的生活態度。主識別設計以「+」作為連結語言，展現嘉義市作為開放城市的包容姿態；「1」則化為三色行進的步伐，象徵邁向未來的動能，同時預告城市博覽會將規劃三大主題展區，呈現「咱 嘉義式」的生活節奏與跨世代共融的宜居願景。
「這是一段從歷史走向未來的城市旅程，每一次的+1，都是嘉義人為生活所做的一次選擇與累積。」市府表示，主識別動畫將於各大社群平台及活動現場播放，邀請市民透過影像感受城市的進行式。此次主識別色彩系統汲取嘉義市的城市肌理與生活美學，以四色描繪嘉義日常，從歷史到未來的色彩敘事。湖水綠：取自嘉義市立美術館與老屋窗框，帶有清新生命力；蘭潭藍：來自蘭潭水域的深邃湛藍，象徵城市的穩定與自信；紫花粉：擷取市花豔紫荊，綻放溫柔與節慶的歡愉能量；木藝金：呼應木都與管樂之都的榮光，延續嘉義的文化底蘊。
文化局長謝育哲表示
中秋連假三天期間，「光織影舞」即吸引超過32萬人次湧入北香湖，現場人潮絡繹不絕，網路熱度持續攀升，展現活動強大吸引力。市府預期，雙十連假將迎來下一波觀展高峰。
雙十連假三天卡司星光閃耀，10月10日（星期五）連假第一天由魏如昀與閻奕格登場，兩位實力女聲將以爆發力十足的歌聲與動人旋律揭開浪漫序曲；10月11日（星期六）登場的「紅鼻子馬戲團」帶來融合雜耍、特技與肢體喜劇的表演，滿滿互動笑聲，最適合親子同遊；10月12日（星期日）壓軸邀請金曲歌王許富凱與創作女聲艾薇同日演出，許富凱以深情詮釋台語經典，艾薇則以清亮歌聲展現青春能量，接續點亮雙十連假夜空。
嘉義市長黃敏惠表示，今年「光織影舞」以迪士尼經典動畫《愛麗絲夢遊仙境》為主題，打造八大夢境展區，從9公尺高的愛麗絲主題裝置、湖面上緩緩轉動的月亮，到30公尺長的光環隧道，呈現奇幻又浪漫的沉浸式體驗。白天可漫步湖畔、欣賞藝術裝置，夜晚則隨燈光亮起，彷彿走入光影世界，是雙十連假最具創意與節慶氛圍的旅遊選擇。
隨著活動展開，北香湖成為民眾熱烈討論的焦點。許多家長表示，小朋友看到9公尺高的愛麗絲主題裝置時驚呼連連，直喊「真的像走進故事裡！」；情侶們則喜歡在湖畔燈海中拍照打卡，留下專屬的浪漫回憶；還有遊客分享到：「白天拍起來清新、晚上超夢幻，根本兩種不同的世界。」網路社群上相關照片與影片持續洗版，展現嘉義市活動的人氣與魅力。
活動展期至10月19日（星期日）止，每日18時至22時展出，「奇幻市集」自16時開放，融合美食、文創與親子體驗，從白晝到夜晚都精彩不間斷。
嘉義市政府提醒，雙十連假期間預估將湧入大量人潮，北香湖周邊停車空間有限，活動期間市府已加開交通接駁專車，於10月10日至12日（星期五至星期日）行駛，串連嘉義市棒球場停車場（KANO遊客中心）、嘉義火車站前站與北香湖公園。呼籲民眾多多利用接駁服務，安全、便利又環保，一起輕鬆賞燈、享受嘉義市秋夜風情。
更多活動資訊請上「嘉義市觀光旅遊網」及「光織影舞活動網站」([https://travel.chiayi.gov.tw/DancingofLightandShadows2025)，或搜尋FB、IG「嘉市好旅行」。這個雙十連假，邀您走進北香湖的光影夢境，讓歌聲、燈影與湖水倒映的月色，成為屬於嘉義市最美的記憶。
