墨新聞|記者呂泓陞/台北報導
加熱菸產品歷經國健署兩年審查,今年10月正式核准上市,象徵菸品管制政策邁入新階段。然而產品開賣未滿一天,國健署竟以「外包裝未標示尼古丁含量」為由,下令全國下架。美國威斯康辛州立大學法學博士、中華科技大學校長李禮仲撰文指出,此舉涉及信賴保護、程序正義、比例原則與法律保留多重疑慮,堪稱行政濫權的警訊。
李禮仲指出,國健署7月底核准兩家業者共14項產品上市,歷經完整包裝審查,核准即屬具體行政處分,依法產生可受保護的信賴利益。核准翌日即以行政命令推翻原決定,除非有新事實或重大公共利益變動,否則不得任意撤銷,否則損及政府公信與法律穩定性。

他批評,國健署以口頭或電話要求地方衛生局執行下架,未發布書面處分、未通知業者陳述或聽證,明顯違反《行政程序法》第102條規定,剝奪相對人依法陳述與救濟權利。李禮仲直言:「這不是依法行政,而是電話行政,嚴重破壞程序正義。」
他進一步指出,《菸害防制法》第29條第2項明定,菸品標示不符應先命業者限期改善,屆期未改才可裁罰。國健署未依程序、直接命全國下架,顯然違反明文規定;即使產品確有標示瑕疵,也應依比例原則採取最小侵害措施,而非全面封殺。
李禮仲強調,國健署引用《菸品尼古丁焦油含量檢測及容器標示辦法》作為依據,卻忽略該法第7、8條明定「無國家標準或通用檢測方法者得免標示具體數值」。目前僅紙菸有檢測標準,加熱菸並無適用方法,衛福部雖於9月公告「尼古丁最高含量」,卻未公布檢測方式,使業者實際上無法標示。「沒有標準卻要求標示,最後又以未標示為由下架,顯然無法律依據,違反法律保留原則。」
他指出,行政權的行使須有明確法律授權,否則即屬擴權。若行政機關能以「口頭命令」創設義務、撤銷核准,等同變相立法,侵蝕權力分立與人民權益。「無法律而有命令,正是法治國家最危險的行政擴權現象。」
李禮仲認為,加熱菸核准屬授益性行政處分,撤銷須符合法定要件並應舉行聽證,國健署未具體說明法律依據、亦未給予補償與過渡期,形成「政策翻盤式行政」。他呼籲,保障公共健康固然重要,但「目的正當不代表手段可違法」。
「執法不是權力的展現,而是法律的實踐。」李禮仲呼籲,國健署應深切檢討此次程序錯誤,回歸依法行政與比例原則,唯有尊重程序、約束權力,政府才能在維護公共健康與法治價值之間取得平衡。
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警方受理後,第一分局立即結合刑事警察大隊與刑事警察局電信偵查大隊共組專案小組,報請臺灣嘉義地方檢察署檢察官指揮偵辦。經追查發現,詐欺集團利用「境內非法機房設備」轉換為國內市話逃避國際交換機的境外來電語音警示,撥打給被害人進行詐騙,再指派車手領取被害人所寄出銀行存摺及提款卡,提領贓款。
此外,嘉義市第一分局因應165專線通報轄內ATM提款機異常提領情形,自今年8月起強化科技偵查與勤務部署,陸續查獲8名假藉觀光名義來台的「馬來西亞籍詐欺車手兵團」。其中1名車手身上甚至查扣多達50張金融卡,經嘉義地方檢察署聲請羈押,也經法院全數裁定准予羈押中,目前案件仍在持續追查偵辦中。







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基隆市政府於113年起,以加碼20元政策於契約中要求一律使用CAS豬肉,學校廚房及團膳皆依契約供應CAS豬肉,均於食材溯源、來源及豬隻健康持續把關。

他指出,上任以來市府積極推動城市永續轉型,讓永續成為城市進步的重要指標。基隆為全國機車密度最高的城市之一,市府從交通政策著手,鼓勵青年汰換油車、申請電動機車,讓政策更貼近生活。如今,基隆電動機車比例已達全台最高。同時,市府推動「機車產業輔導綠能轉型補助計畫」,協助傳統車行升級轉型,兼顧產業生計與環境永續,未來也將逐步推動大型運具電動化。
《今周刊》自2019年起舉辦「永續城市SDGs大調查」,至今已邁入第六年,致力於發掘各縣市實踐聯合國永續發展目標(SDGs)的亮點與成果。本次調查以「社會力」、「經濟力」、「環境力」三大面向為主,並結合綜合統計指標與民意調查,比例為七比三,選出全台六都及非六都的最佳永續城市。
謝國樑最後強調,基隆市持續推動「乾淨家園」政策,從街道、市容到港灣全面提升整潔與美觀,打造對環境友善、對地球負責的城市樣貌。未來市府團隊將持續努力,讓基隆成為一座乾淨宜居、溫暖有愛、與地球共生的港灣城市,實踐永續發展的城市願景。

謝國樑(上圖)表示,今年全國各地受到颱風侵襲,颱風過後有賴各位清潔隊員們辛苦的付出,並協助颱風重災區迅速地恢復市容,還給了市民一座潔淨的城市,我們環保局的清潔隊員們,總是從清晨到夜間默默在執行街道清掃、清理水溝淤泥、垃圾清運、資源回收、環境復原及環境消毒等工作,不畏風雨及酷暑嚴寒,都堅守崗位辛勤工作,工作精神令人感佩。
馬仲豪(上圖中)表示,為了讓隊員們能夠在慶祝活動的這天放鬆心情,特別安排表演節目及資源回收有獎問答趣味競賽。在市長的帶領下持續推動「乾淨家園」政策,隊員們平時的辛苦維護環境整潔深獲市民肯定,在接下來的每一天,我們都要繼續背負使命與責任,讓基隆成為最乾淨最宜居的城市。