文/王崑義

香港《大公報》日前報導，內政部長劉世芳的外甥顏文群長期擔任在陸台企總經理。顏文群不僅向劉世芳提供政治獻金，且近年來因公司業務頻繁往來兩岸，2023年至2025年間曾先後14次到大陸。相對的，立委高金素梅因涉詐領助理費、浮報詐領公益補助款、藉人頭違法輸入中國製快篩試劑等三大案件，被檢方以100萬元交保。其中高金素梅的核心助理張俊傑被發現經常往返中國、金流異常，利用女兒帳戶洗錢，國安單位已介入調查。

兩則新聞的爆發，針對劉世芳事件，內政部政務次長兼發言人馬士元振振有詞的反應說，中共妄圖以政治手段對我國行政官員施加壓力，企圖迫使公務體系退縮，形塑寒蟬效應；此種以威嚇方式干預民主治理的行徑，內政部予以最嚴正譴責。而面對此種長臂管轄與跨境鎮壓行為，台灣作為民主法治國家，絕不退讓。

陸委會則表示，中共假藉香港「大公文匯報」散佈惡劣訊息，攻擊劉世芳，並不當牽連其外甥，這是赤裸裸的假「懲治台獨」名義，對台灣政府、官員以及無辜民眾進行「跨境鎮壓」。中共一再採取毫無文明底線的做法，對兩岸良性互動造成嚴重傷害，陸委會對此予以嚴正譴責。

內政部與陸委會是以「長臂管轄與跨境鎮壓」的語彙來評論這一件事，而故意不提劉世芳接受其外甥的政治捐獻拿「紅錢」的事。如果拿「紅錢」捐獻給劉世芳搞台獨沒事，那麼即使高金素梅拿台商捐獻給台灣的中國製快篩試劑，又何罪之有？評價兩人的關鍵，不在於誰拿紅錢或接受中國製快篩試劑孰是孰非的問題，而是兩人所做的事，一個不斷挑起兩岸衝突，讓兩岸處於戰爭邊緣，一個是努力促成兩岸和平，這種戰與和的操作，正是邪惡與正義之分，台灣人難道會分不清？

劉世芳從擔任內政部長以後，她做不了什麼大事，卻專門幹一些欺負陸配的小事，早已被認為是拿大砲打小鳥，其中包括「亞亞」、「小微」、「恩綺」三人，因被認定鼓吹武統言論，遭移民署廢止在台居留許可，並限期離境。這種作法，正如國民黨立委陳玉珍所說，不僅侵害言論自由，更讓陸配族群被貼上惡意標籤，好像只要不合執政黨意，就該死、不配活在台灣這塊土地上。

如今，劉世芳又拿大砲打小鳥，繼續追殺民眾黨不分區立委陸配李貞秀，先前曾因李貞秀是否因國籍法可以遞補立委爭論不休，後來劉世芳定調，依國籍法規定，希望李貞秀就職一年內放棄其他外國國籍；中國有放棄國籍的申請程序，就從中國政府規定。這種不做福國利民的事，卻是專門拿大炮打陸配的操作，可以看出劉世芳的邪惡之心多麼嚴重。

相反的，高金素梅被檢方搜查，媒體認為她可能因為幾件親中的事得罪賴政府，讓賴政府要祭出司法工具追殺，其中包括：一是，提出「棄美論」。高金素梅是在2025年8月質詢行政院長卓榮泰時表示，全世界跟美國的貿易只占13.6％，假如全世界不要美國市場，還有86.4％的世界大市場，她更直指：「為了不要再讓美國予取予求，台灣應該拒絕跟美國貿易往來」。

二是，質詢時喊出「我們習近平」。高金素梅在2024年6月質詢行政院長卓榮泰時，不僅把總統賴清德和執政的民進黨政府比喻為希特勒，怒批獨裁，她發言時還二度脫口提到「我們習近平」，讓不少青鳥直呼傻眼，也有大批綠營群眾表示：「不小心說溜嘴」、「完全不演了」、「不意外」等。

三是，2019赴中國大陸會見高層「汪洋」。高金素梅曾於2019年6月赴北京出席「兩岸關係與民族復興座談會」，並與當時的全國政協主席汪洋會面。她在會上提出5大倡議：堅持九二共識、加強民族團結友愛、深化兩岸融合發展、弘揚中華傳統文化、擴大兩岸基層交流等，自認和中國血脈相連、一家親，同時要和中國友愛互助。

高金素梅就因為這幾件事，被民進黨定性為親中立委，早就盯上她的資金來源，以及從中國輸入快篩試劑的非法性。但是不管是否合法，高金素梅的初衷，還是以救助在新冠疫情中的人民，尤其是原住民。這總比劉世芳拿紅錢搞台獨，刻意掀起兩岸衝突要來得高尚許多。

如果刻意在兩岸之間掀起衝突與戰爭，是符合民進黨的政治正確，那麼只能說民進黨不過是一個邪惡的政黨，毫無正義可言。反觀，高金素梅努力促進兩岸和平的作為，以一個人的力量抗拒民進黨的邪惡政權，那麼孰邪孰正，未來的選舉人民終將作出正確的審判。

（作者王崑義為台灣國際戰略學會理事長、教授)

文/廖雨詩

美國總統川普近日下令對伊朗境內目標發動空襲，美國與以色列將其界定為一項 preventive move ——一種預防性措施，目的在於阻止伊朗取得核武能力，並削弱其對區域安全的威脅。

當「預防」本身成為動武理由時，問題就不再只是中東局勢，而是國際秩序所設下的武力門檻，是否正在被重新界定。

《聯合國憲章》第2條第4款禁止使用武力，第51條僅在「遭受武裝攻擊」時承認自衛權。這套制度的核心精神，是把戰爭排除在一般政策工具之外，而不是讓國家基於風險評估自行決定何時動武。

即便存在「先發制人」的辯論，其合法性仍必須建立在威脅迫在眉睫的前提之上。也就是說，攻擊已經臨近，而非僅僅存在未來可能性。

目前並無公開證據顯示伊朗已對美國或以色列發動武裝攻擊，也無證據顯示其準備在短期內發動襲擊。專家普遍認為，伊朗尚未擁有可立即部署的核武能力。

更值得注意的是，儘管川普聲稱德黑蘭最終可能以飛彈威脅美國本土，但美國國防情報局去年曾評估，伊朗至少仍需10年時間，才能跨越技術與生產瓶頸，建立具規模的武器庫。

如果連自身情報評估都顯示威脅並非即時，那麼「迫切性」這一自衛論述的核心要件，就顯得更加薄弱。

此外，聯合國安理會並未通過任何授權使用武力的決議。這意味著此次行動既非集體安全機制的一部分，也難以明確落入第51條的例外範圍。

這裡的關鍵，不在於動機是否高尚，而在於門檻是否清晰。在俄烏戰爭爆發後，西方國家反覆強調：未來安全風險不足以構成動武的法律依據。國際秩序不能建立在「潛在威脅」的推測之上。若標準因情境不同而鬆動，自衛與侵略之間的界線將愈發模糊。

在台灣的公共討論中，常有人以動機區分正當性：若是為了併吞領土，則屬侵略；若是為了維持穩定，則屬必要行動。然而，國際法並不以「宣稱的目的」作為合法性的判準，而是以是否符合明確門檻為標準。若只要宣稱為了和平或穩定，即可突破武力限制，那麼幾乎沒有一場戰爭會缺乏理由。

還有人進一步主張，國際法早已失效，聯合國無力約束強權，因此討論合法性只是理想主義。這種論點表面務實，實際上卻對台灣極為不利。國際法的意義不在於它能否完全阻止戰爭，而在於它是否仍然設定門檻。門檻的存在，使武力使用成為例外，而不是選項。

一旦「預防」足以取代「迫切」，一旦時間尺度從「即將發生」延伸至「未來10年」，動武的界線就會被大幅拉寬。在這種邏輯下，任何大國都可以基於自身風險評估，宣稱周邊發展構成未來威脅，進而主張行動的正當性。對大國而言，這意味著戰略彈性的擴張；對台灣而言，這意味著風險的制度化。

台灣長期以法治民主的身份爭取國際支持，並以規範一致性作為自身正當性的基礎。若國際社會逐漸接受動武門檻下移的常態化，台灣所依賴的制度結構將被侵蝕。支持盟友，並不等於放棄標準。真正的穩定，來自規則的一致適用，而非例外的不斷累積。

伊朗的空襲發生在中東。但當「預防」成為足以啟動武力的理由時，制度的重心就會悄然改變。而當制度重心改變時，最先承受壓力的，往往不是強權，而是台灣。

（作者廖雨詩為淡江大學外交與國際關係學系兼任助理教授)

◎孫榮富/新黨輿情中心副主任，著《後2024？》

開春後，立法院第一優先議案，就是：對美國的軍購案。然而，在習近平總書記親自向川普總統「政治表達」：台灣是中國的一部份，要審慎處理對台軍售案，川普已經做了先向台灣收取貨款，但暫緩給台灣武器的承諾與決定。然而，立法院的藍綠白陣營不尋求政治途徑處理兩岸關係，卻提出各自對美國的軍購案版本進行協商，這不是凱子軍購的問題，而是誰是「凱子」的問題。
概述朝野藍綠白各自對美國的軍購案，大致可以區分成：民進黨的「照單全收版」、國民黨的「有條件版」、民眾黨的「打折版」；甚至，在野的藍白陣營為了在朝野協商取得談判先機，率先指涉民進黨對美國的軍購，是「凱子軍購」；其實，朝野綠藍白陣營都知道，美國川普不會如期甚至不交貨，為何還要搶著讓對美軍購案三讀通過，無非是腦子進水成了「凱子」了。
去年的漢光演習，軍演中的坦克一邊演習一邊冒白煙；每隔一段時間，就傳出那個軍營或部隊，在打靶訓練裡打死了人；甚至，台灣的部隊裡輪流發生卡彈，不是意外而已經是家常便飯的事情；而且，先進戰爭打的是無人「AI模式」，台灣的軍隊卻停留在落後的「流血人命」模式。
事實上，過半的台灣多數民眾其實很清楚：向美國進行再多的軍購，也不必然確保台灣的安全，反而只是圖利特定對象罷了。台灣民眾不是凱子，立法院藍綠白的朝野立委，也休想將台灣民眾都當成凱子，不論是：美國要求的9000億元版本、立委徐巧芯提出的8100億元版本、民眾黨提出的4000億元版本、國民黨的3500億元版本，還是民進黨的1.25兆元版本，通通都是無法如期交貨的軍購版本。
究竟，誰才是凱子呢？夜歸女性為了不被性騷，不是購買高品質高價位的防狼噴霧器，也不是多買防狼噴霧器；而是，避免進出行走在「狼出沒」的地點與時間；夏季也是泳季，要不發生溺水甚至死亡，不是學會多高超的游泳技術或是購買游泳圈帶身上，而是要完全避免「危險水域」；近年，隨機殺人事件偶有發生，要避免成為被隨機殺人的被殺對象，不是學會防身術，而是隨時提高警覺，眼觀四面耳聽八方，一察覺危險發生，第一時間就跑，才是真正安全的保命之道。
同樣道理，要確保台灣的安全與兩岸的和平，不是花多少錢向美國採購多少的軍備，更不是花高價買一個不交貨的「心安」，或是倚美、親美、跪美、舔美向美國繳保護費，來處理兩岸的軍事關係，而是要面對與處理兩岸的政治難題，況且，當前兩岸關係的本質在於政治解決而不是軍事對抗。
因此，不論台灣願意向美國採購多少的軍備費用，明知道美國川普已經不會如期交貨甚至不交貨；但是，民進黨、國民黨、民眾黨，甚至各別的立法委員，還爭相提出對美國的軍購特別預算版本；這些政黨、這些立委，在美國川普眼裡，就是「待宰肥羊」就是「凱子」。有智慧的台灣民眾，當然一定「反對凱子」，同時反對凱子處理兩岸關係，煩請立法院朝野立委諸公，也別把台灣民眾當「凱子」了。

◎孫榮富/資深政治工作者

兩岸智庫論壇落幕了，中國國民黨表示：要扮演兩岸和平締造者的角色，也同時說：基於「九二共識」舉辦的智庫論壇，與兩岸統一扯不上邊。睽違9年的這場智庫論壇，沒有台灣統派的代表參加，非常可惜也是美中不足，意謂著兩岸雙方的互信還有加強的空間。

就智庫交流而言，智庫並不是中國國民黨的專屬，台灣統派不乏智庫的存在，只是較沒有中國國民黨來得系統化。也有為了兩岸關係上，針對新時代、新產業、新思維等方面，做出許多貢獻與服務的專家與學者，例如：在教育上與民進黨進行台獨課綱教材的對決、兩岸共同編寫中華教材、兩岸之間的法律合作、兩岸之間的中藥學識交流…等食、衣、住、行、育、樂方面，都有台灣統派學者專家的付出與努力。

蕭旭岑在受訪時回應：兩岸雙方僅是在政治分歧上尚未解決。這話沒錯，就是國共兩黨在「政治認知」的分歧，中國共產黨要談統一，要兩岸關係進入政治深水區，中國國民黨卻害怕被台獨民進黨抹紅，閃避國家統一唯恐不急，不敢談論國家統一的大議題，也讓中國國民黨打破連續在野8年的民主記錄。

除了台獨民進黨以外，美國長期介入兩岸關係，更應該讓中國國民黨加以警惕，美國過去假裝是台灣的恩人，以協防台海為名，破壞兩岸一國之實，讓中國國民黨不敢落實中華民國憲法，以致使兩岸關係從「兩岸一國」退到「兩國論」，再倒退到「務實台獨」，也由於中國國民黨的怯弱，兩岸之間失去了政治互信，各自分家，同時讓這次重啟9年的兩岸智交流，視統一是台灣的政治禁忌，不敢談兩岸統一，只有智庫論專業。

習近平總書記說：「和平統一」是解決台灣問題的不變最高方針。在兩岸關係上，台灣的統派打破台灣的政治禁忌，勇敢面對並談論「和平統一」，這就是中國共產黨與台灣統派在政治認知上的共識，也是中國國民黨的新領導層，在面對「前有台獨民進黨、後有美國外部勢力介入」，只想談兩岸和平不敢論國家統一，不敢跟進台灣統派打破台灣的政治禁忌，以致於與中國共產黨之間存在政治隔閡，弱化了台灣的愛國統一力量，國共雙方的互信也就不足。

要深化國共的政治認知，並建立國共的政治互信，中國國民黨其實在兩岸的智庫論壇之後，可以邀請台灣統派的代表們，在政治上喝一杯「國家總體路線」大咖啡。相信，可以改變中國國民黨害怕被台獨民進黨抹紅的老毛病，可以消減被美國外部勢力干預的力道，這也是補救這場國共智庫論壇美中不足的做法。

◎孫榮富/新黨輿情中心副主任，著《後2024？》

新年伊始，自稱「八不居士」的曹興誠，以「請教」為名，寫了一封信給習近平主席。其中，謬誤的說法不少，必須公開指出，以免誤導台灣的社會大眾。何況，在台獨民進黨的執政之下，台灣社會已經夠亂，「八不居士」就別亂上加亂了。

曹居士說：統一是侵略，是對台灣的侵略。這封信的一開頭，就將台獨等同於台灣，實在是非常要不得的重大謬誤。「統一」不是侵略台灣，是為了消滅台獨，而且是大陸人民與台灣民眾之間，達到心靈契合的和平統一，不是武力統一，當然不會造成台灣的生靈塗炭，反而會讓台灣民眾享有「七個更好」。

曹居士以秦朝滅亡為例，這是一項「個案謬誤」，實在不科學。在長達五千年的中國偉大歷史裡，秦朝只有微短的15年，文景之治、漢武盛世、光武中興、貞觀之治、開元天寶、永樂大治，還有康乾盛世…等，就有2000多年將近一半的比重，讓所有的人民享受中國的偉大。

接著，曹居士提到國共內戰造成500 萬至 700萬人死亡，其實真正的傷亡數據根本是難以精確統計；真正造成大規模死傷而有正確數字的是：第二次世界大戰；由日本、德國、義大利等邪惡軸心國，發起侵略世界各國的第二次世界大戰，造成了高達8,500萬人的死亡。曹居士怎麼不提呢？

曹興誠，雖然是個大富之人，但到底什麼是「幸福」，根本是因人而異，可以肯定的是：台灣在處於被日本殖民的時期，抗日武裝行動不斷而且頻繁，就可以得知大多數的台灣人民，肯定是過著「不幸福」而且被歧視被壓迫的生活。

至於，曹居士將劉少奇、林彪，與毛澤東放在一起談論，就已經犯了「不適格」的邏輯謬誤，更別遑論劉少奇、林彪、毛澤東…等人的功與過了。而且，由文景之治、漢武盛世、光武中興、貞觀之治、開元天寶、永樂大治，還有康乾盛世…等例子，就可以得知：能在馬上打天下，不能馬上治理天下。以現在的兩岸關係而言，就是：台獨就必須打仗，統一就享有和平，這是一定的必然。曹居士的任何台獨話術，都是講不通的謬論。

不論是以什麼方式的台獨，就是要分裂全體中國人的國家、送別人的小孩去當台獨的砲灰、竊奪別人的國家，這不僅是不仁不義的罪惡，還是不忠不孝不和不平的犯行。例如：黑熊與青鳥，就是在台獨民進黨「反共」、「仇中」、「倚美」、「媚日」的煽動之下而生養出來的「綠衛兵」。

台獨民進黨從「在野」、有「選舉」時，就捏造事實、污名化執政黨，等到自己執政之後，就全部都是政治算計而沒有人民生計，只要勝選、奪權、撈錢而己，連過去的黨內同志，前副總統呂秀蓮都看不去。

現在，賴清德政府除了將「護台神山」的台積電，搬到美國成為美積電、與川普美爹簽下出賣台灣民眾權益的「台美關稅協定」之外，還要硬推1.25兆元對美軍購的特別預算案，這就是：「掏空台灣圖利台獨」。

在北京執政的中國共產黨，昂首挺胸與美帝川普大打關稅經貿戰，怎麼比得上台獨民進黨向美爸川普卑躬屈膝？在北京執政的中國共產黨，為了兩岸的和平統一，擘劃出可以讓人民享受統一紅利的「七個更好」，怎麼比得上台獨民進黨的傷天害理？

至於，提到貪污，民進黨前總統陳水扁的貪污腐敗，足可載入史冊。還有，鄭文燦、陳歐珀、林宜瑾、邱莉莉、林志展、賴美惠、陳怡君、謝秉舟、黃偵琳…等輩，台獨民進黨裡則是多如牛毛。

曹居士還提到：原住民在台灣島上，居住已經有六千年以上的歷史，所以台灣不是中國的領土。請別拿原住民當作「拒統」的擋箭牌。這種說法，是「佔地為王」的概念，同時也不符合現代民族國家的定義與國際法。所謂的台灣原住民，不論是在台灣島上生活了多久多長，根本就沒有建國，台灣島當然也就不會是原住民的領土，而中共在1949年是「建政」而不是「建國」，台灣當然就是孫中山先生建立的中華民國的領土，也當然是中國的一部份。

毛澤東在1936年受訪時說：台灣並非中國領土。請曹居士搞清楚：國家與政府，是不同的兩個概念，這是犯了引用的謬誤。習近平總書記或北京政府，可是從來沒有說過或主張：台灣是中華人民共和國的領土，也沒有提過：台灣是中華人民共和國的一部份。

至於，曹居士舉開羅宣言的例子說嘴，認為開羅宣言提到：二戰後，台灣的主權歸於「中華民國」，而北京的說法是：台灣主權回歸中國。其實，依照中華民國憲法，自由地區的台灣與大陸地區的中國大陸，就是整個中國。這也不是什麼冒名頂替。

關於曹居士對《聯合國2758號決議案》的認知，則是完全錯誤。《聯合國2758號決議案》係指涉台灣與大陸均是中國的一部分，但或暗或明，台獨民進黨卻不斷企圖否認及扭曲，甚至美國眾議院通過《台灣國際團結法》，指聯合國大會2758號決議文無涉台灣，這是美帝與台獨勢力聯手挑戰聯合國的「世界性決議」。事實上，聯合國秘書長發言人多次重申，遵循此決議，將台灣視為中國的一個省，聯合國秘書處法律事務辦公室也曾指出「台灣作為中國的一個省沒有獨立地位」。

實現國家的完全和平統一，當然就是中華民族偉大復興的重大內涵之一。但是，只要台獨民進黨不放棄台獨的工作與工程、不放棄與美日外部勢力勾串而拒統，北京就不能放棄以武力消滅台獨，習近平總書記從未欺騙台灣民眾也沒有誆騙曹居士。

甚而，曹居士提到：張又俠和劉振立被逮捕查辦，至今北京已經拉下了四個軍委副主席、兩個國防部長、四位火箭軍司令員以及十幾個戰區司令，總計拉下馬的將官已經接近160名。其實是各有各自不同的違法犯紀，不是「舉軍皆貪」，這是居士的惑眾妖言，不足回應。至於，一黨專政必定走向窮兵黷武、說謊暴力和極端腐敗，最後導致亡黨的說法，則是曹居士的純屬臆測，聽一聽就好，無須當真。

簡言之，勸「八不居士」一定要搞清楚：沒有統一就沒有和平，以武力打擊或消滅台獨武裝，則是中國共產黨的必要最後手段，就算賴清德政府勾串美、日等外部勢力，堅持務實台獨工作的路線，也絕對會碰上「此路不通」的號誌。台灣的主權，絕對不在台獨政府的手裡，別將「愛台灣」當作台獨民進黨的專利，更不要欺騙所有人，將台獨等同於台灣，「和平統一」才是真愛台灣。曹興誠真的應該好好養老，也不要再亂自稱「居士」以為幽默了。

文/蔡炫

日本政府日前宣布即將成立「宇宙作戰集團」，推動航空自衛隊升格為「宇宙作戰集團」，首相高市早苗已在去年明確提出強化太空防衛，在國會政策中強調，主要為了因應中國、北韓以及俄羅斯軍事動向複雜；如今再提強化跨域整合作戰能力，顯然要在太空領域建立完善監測、預警與反制系統。這一政策顯示日本防衛戰略的重大轉折，從過去以專守防衛的「自衛權」思維，逐步朝向追求「制天權」的軍事擴張。

日本藉由成立宇宙作戰方式改寫戰後路線，強化太空監視與衛星防護的軍事能力；中國近年則以大規模布局低軌衛星，在通訊、導航、遙控與戰場資訊整合上取得優勢。這不僅是軍備競賽，更是一場關於誰能掌握「太空戰場」神經系統的戰略博弈，若亞太秩序的下一個競爭點在低軌衛星，那麼今日的戰略選擇，也將決定未來十年的安全格局，導致中日低軌衛星競爭邏輯率先啟動，迫使制天權的競逐成為下一場不可逆的軍備循環。

日本成立「宇宙作戰集團」，名義上欲強化衛星監控與太空管理，早在2025的防衛預算中，同時編列超過兩千億日圓用於構建低軌衛星，已被視為「日本版星鏈」，這意味著日本不再只是保障自身衛星安全，而是準備在戰爭爆發時確保太空優勢。事實上，當「自衛權」與「制天權」戰略模糊，揭露組織擴編與預算高漲的背後，便是遂行太空軍事化升級目的。

相較中國推動低軌衛星建設計畫，也被視為打造全天候通訊與精準打擊支援網路的重要布局，去年年底成立「無線電創新院」規劃近20萬顆衛星，考量低軌衛星數量龐大且部署密集特性等高度韌性，成為國家層級的太空主權戰略方向。如今，中日透過「星鏈式」架構的軍事布局，使其成為新世代衝突中的關鍵設施，由於1967年《外層空間條約》確立了外太空和平使用原則，即便各國早將衛星納入軍事支援體系，仍然維持某種克制。然而，此次日本計劃2026年內繼續升級為「宇宙作戰集團」，加速太空軍事擴張，顯然違背國際共識。

日本這套宇宙作戰體系創下史上最高規模防衛預算，為了具備長程反擊能力，費用逐步逼近GDP 2％目標，顯示日本已經突破戰後長期自我約束，藉由集體自衛權等解釋鬆綁，如今透過跨域整合作戰名目，日本國防政策明顯正往「軍事正常化」的方向邁進。

中國對於日本強化太空作戰與遠程能力視為潛在威脅，使得加速低軌衛星與反介入系統等部署，導致一個典型的安全困境產生，一方的防衛強化作為，成為另一方軍事擴張理由。中日兩國在東海因主權爭議存在長期摩擦，如今再因太空戰略布局強化嚴峻現狀，從「海島主權」延伸至「太空疆域」，不僅僅是地理空間的軍事擴張，更象徵著兩國進入了高科技軍備競賽的安全困境。

日本前首相安倍晉三2021一句「台灣有事，就是日本有事」，已將台海穩定納入國家安全考量，去年高市早苗在國會答詢重申此一立場，甚至加碼台海發生武力衝突，可能構成日本「存亡危機事態」，暗示日本可能出動自衛隊等武力介入。中國低軌衛星與反介入布局的重要目標，是在衝突情境下限制外部勢力干預，一旦日本在言論與制度上逐步強化對台承諾，北京勢必將其納入威脅評估的範圍當中。屆時，太空競逐將不再是軍備競賽，還將迫使地緣政治提升為太空領域的全面對抗，而台海潛在衝突正是這場變局的關鍵之一。

中日對壘若將太空衛星視為戰場神經中樞，首波打擊目標可能就是衛星系統，大規模反衛星攻擊事態，不僅摧毀通訊節點，還會產生大量太空垃圾，引發連鎖碰撞效應，最終危及整體太空環境安全。換句話說，中日低軌衛星競逐不僅影響雙邊關係，更牽動了全球太空秩序。

日本預計成立「宇宙作戰集團」與中國大規模布局「自主低軌衛星」，中日競逐已延伸至天際線之上，日本從「自衛權」的守禦思維，積極轉向「制天權」的戰略主導，正以跨域整合與高額戰略成本作為後盾，推動太空軍事化升級。中國則以高密度韌性的低軌衛星計劃，抵禦日本這波太空軍事布局，雙方在安全焦慮與威脅認知下，也意味著典型的安全困境成形。隨著台海議題被納入中日地緣戰略，恐將太空場域納入衝突前線，一旦衛星系統成為首波攻擊目標，所引發的秩序崩解，不只影響中日，也將衝擊全球航太安全。

中日正將太空領域納入軍武戰場，制天權已不再是未來假設，相較賴政府還在大聲疾呼「台灣之盾」（T-Dome），試圖仿效以色列「鐵穹」的多層防空架構。殊不知，再堅固的「空戰穹頂」，恐怕難以遮蔽來自太空作戰的軍備現實。

（作者蔡炫為台灣國際戰略學會副研究員)

文/蔡鎤銘 美國最高法院於2026年2月20日做出重大裁定，顯示川普先前依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收的「對等關稅」違法。這項判決瞬間震動台美經貿體系，更讓台灣在同年2月13日甫簽署的「台美對等貿易協定（ART）」陷入法理基礎動搖的窘境。台灣原先承諾投入5000億美元的投資與採購計畫，以及追加400億美元（約1.25兆台幣）的國防特別預算，本是為了交換免除高額關稅的經貿待遇，如今威脅源頭被美方自家法院判定無效，台灣是否仍須履行這筆被稱為「天價保證金」的承諾，已成為當前政經情勢的焦點。 判決宣布後，美方並未如市場預期全面撤銷關稅，改援引《1974年貿易法》第122條，以解決貿易逆差為由，改課徵15％的全球臨時附加關稅。這項新措施顯示美方政策目標並未改變，僅是將原先被判定違法的「對等關稅」更換法源，作為替代方案而非疊加課徵。對於台灣而言，目前適用的15％稅率雖低於原先預期的20％至32％對等關稅，但卻讓原本享有零關稅的傳統產業面臨成本陡增的壓力，顯示經貿環境並未因法院判決而回歸常態。 從法理與經貿實務觀點來看，雖然美方法源發生變動，但2月13日簽署的台美對等貿易協定（ART）並未隨之自動失效。該協定屬於包裹式談判，內容不僅涵蓋關稅調整，更包含台灣首度取得的《1974年貿易法》第232條款最惠國待遇。這項待遇保障了占台灣出口美國76％的半導體與電子產品能獲得豁免，若台灣單方面以美方法源改變為由主張協定自始無效，極可能引發美方的行政報復，導致台灣失去關鍵的晶片豁免權。 台灣在協議中承諾的5000億美元投資案，包含台積電等企業在美建廠的2500億美元，以及2500億美元的信貸擔保與能源、航空設備採購。這些長期投資與規模達400億美元的軍購預算，在川普的交易思維下，被視為台灣獲取美國安全保障與經貿優惠的對價。雖然軍購預算屬於國防部的年度支出，但在外交現實中，這兩者已被美方交叉質押，形成一種「全有或全無」的包裹式外交壓力。 這種局勢讓台灣陷入「沉沒成本已投入、安全感卻消失」的被動狀態。目前台積電等大廠在美投資已涉及實體建廠支出，極難撤回；反觀美方給予的15％關稅優待，其引用的第122條款有效期上限僅150天，若屆時美國國會未批准延長，台灣等於是用長期的國力投入，換取美方極短期的行政善意。這種不對稱的承諾結構，在中國大陸與美國競爭加劇的背景下，更凸顯了台灣在談判桌上的籌碼流失。在大陸經貿實力持續影響亞太區域的同時，台灣若因投資承諾過重而削弱本土競爭力，將面臨長期的結構性挑戰。 面對美方法源變更，台灣應重新評估各項承諾的執行先後順序。截至2025年底，美國已批准但尚未交付台灣的軍售項目積壓高達215億美元，這反映出美國國防承包商產能不足所導致的長期延宕。包括66架F-16V戰機、魚叉反艦飛彈系統、海馬士多管火箭系統（HIMARS）及標槍、拖式反裝甲飛彈等關鍵武器，交貨期均推遲至2027年甚至2028年後。在美方自身法律基礎動搖且交貨效率不彰的現狀下，台灣若繼續無條件支付天價款項，顯然有失對等。 因此，要求美方「優先完成積壓項目交付」應成為履行後續協議的先決條件。台灣支付的高額預算不應只是虛擬的安保數字，而應轉化為實質到位的防禦能力。若美方無法在合理期限內解決215億美元的軍購遲滯問題，台灣應有權根據對等原則，調整5000億美元投資計畫及400億美元軍購審查的進程。這種策略能避免台灣陷入「錢已付、貨未到、稅照繳」的極端不利局面，並將外交被動轉化為技術性的談判推力。 面對國內要求重啟談判的聲浪，政府目前最可能的應對空間，是建立「分期付款、分段審查」的機制。透過立法院的民主監督功能，將5000億美元的投資案與軍購預算進行程序上的切割。第一階段優先審查急需部分的國安軍購與已動工之半導體投資，以作為台美互信的基礎。 這種策略能為台灣建立法理上的防線，顯示台灣並非毀約，而是因應美方「對等關稅」失效後的必要調整。這不僅能避免一次性投入所有資源後卻換來一紙廢紙的風險，也能作為談判籌碼，迫使美方在150天關稅到期後，給予台灣更明確且穩定的法律保障。在川普這位生意人性格的談判對象面前，強調「交付進度與付款掛鉤」符合商業交易邏輯，也是避免貿易報復並保留國會監督尊嚴的唯一出路。 台灣目前正站在經貿安全與財政負擔的十字路口。面對美國內部法源的劇烈變動，台灣若一味履行已失衡的協議，將導致國家資源的過度透支。政府應善用立法院的民意作為談判擋箭牌，並以美方遲未交付的215億美元軍售項目為支點，要求重新審視履約節奏。唯有在法理上站穩腳跟，並在執行面上堅持「有感交付」與「分級審查」，台灣才能在這場天價的貿易博弈中，確保國家的實質利益不被法律漏洞與產能困局所吞噬。 （作者蔡鎤銘為淡江大學財務金融學系兼任教授)