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薇拉的世界地圖/波波醫生爭議與英國醫療現場直播(黃惠華)

微辣小姐身分多元,除了喜歡分享美食,還是一個節目製作人主持人,「每星期三下午兩點」,復興廣播電台兩岸脈動系列之兩岸全球話節目,有各種深度專題探討,歡迎大家收聽https://fhbs.com.tw/  AM594 FM107.8  YT收聽: https://www.youtube.com/@fhbs594

 

2024年11月20日(三)節目主題:「波波醫生爭議與英國醫療現場直播。來賓: 英國國民保健署註冊醫師 英國劍橋大學醫院內科醫師葉庭瑜

今年醫療議題,包括食安風暴、天然災害、戰傷、傳染病、醫療疏失等。這次節目特別越洋連線到英國劍橋大學醫院內科,邀請葉庭瑜醫師現場直播英國醫療現場以及各種醫療問題,包括邦克列酸後續發展、「波波醫生」爭議、中國大陸「惠台政策」,提供高額獎金吸引台灣護理人員,有用嗎?

日前台北一間診所一名劉姓女醫師,去年進行子宮內視鏡手術時,不慎刺穿子宮,傷到右側髂動脈,造成患者大出血不治身亡事件。該名醫師來自於波蘭的波茲南醫科大學,正是所謂的「波波醫師」。

這起醫療疏失,是醫生醫術問題嗎?還是有其他原因?「波波醫生」無法獲得信賴的原因為何?「波波醫生」是制度還是合法性問題? 「波波醫生」怎麼來的呢?

這些東歐國際班醫科生不只在台灣造成爭議,其他國家也有所謂的「波波醫生」問題,英國脫歐之後,不受歐盟憲法規範下,開始整頓波波醫生問題。

台灣「波波醫生」的爭議,得回歸法律面解決,但是民主制度下,無論藍綠政府面對背後利益團體的遊說壓力,恐怕難以大刀闊斧解決。面對就醫風險,民眾也有知的權利,呼籲各大醫療院所公開醫療人員學經歷,資訊透明化,讓民眾在就醫前,挑選「信賴」的醫師,讓大家都安心。

歡迎線上收聽

https://fhbs.com.tw/


微辣小姐(Vera)
黃惠華
淡江大學俄羅斯研究所
獨立國家國協獎學金 莫斯科大學亞非學院 進修
國立中山大學政治所博士班
智庫研究員、專欄作家
台灣國際戰略學會信賴研究中心主任
廣播電台製作人、主持人
專長 各類政治議題
FB粉絲頁 https://www.facebook.com/bepabepabepa

觀光特急線/嘉陽小火車/(編輯部)

嘉陽小火車,被譽為蒸汽火車的活化石,它位於位於四川省樂山市犍為縣的芭石鐵路上。芭石鐵路是一條採用762軌距的窄軌鐵路,和台灣的台糖小火車有著相同軌距。該鐵路的修建,原是為了運送煤炭,並於1959年7月12日開通,卻因為該鐵道所行經之地區,沒有公路建設,因此成為了附近居民最重要的運輸通道,時至今日,即便鐵路沿線已經停止產煤,居民仍然需要以小火車進出山嶺,這難得的機遇,使鐵道與火車得以保存至今。

芭石鐵路上蒸汽火車頭所拉動的列車,被稱為「嘉陽小火車」,現至今已成為世界鐵道迷心中的聖地之一,因為它不是文資單位故意摸擬出來的復古情況,而是真實在現鐵道沿線居民與蒸汽火車頭之間千絲萬縷的生活連結。

嘉陽小火車及芭石窄軌鐵路在2007年6月成為四川省文物保護單位。

@user1212555395687

#蒸汽火车 #嘉阳小火车 #鐵軌 #火車 #鐵道迷 #樂山 #古董火車 #犍为 #老火車 #火車頭

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一邊演練元宇宙防汛 一邊放任淤泥成山 新北防洪管理遭質疑

墨新聞|地方中心

新北市年度防汛演習才剛落幕,板橋湳仔溝抽水站內卻被直擊堆放大量清淤污泥,堆積時間長達一個多月,不僅形成一座面積約兩個籃球場大小的「淤泥草山」,甚至已長出人高雜草,遠看宛如青青草原。眼見5月1日汛期即將來臨,這座高達兩層樓的「泥山」仍未清除,引發市民對防汛安全的高度疑慮。

新北市政府昨(28)日於新莊塔寮坑抽水站堤外高灘地舉行115年度防汛演習,市長侯友宜親臨現場視察。(圖/新北市政府)

更令民眾質疑的是,新北市政府昨(28日)才在湳仔溝對岸的新莊塔寮坑抽水站舉行年度防汛演習,由市長侯友宜親自出席,強調新北地形複雜、防汛任務艱鉅,並宣示導入科技設備,推動智慧化管理,以減少災害風險、達成「零傷亡」目標。然而,演習現場高談科技防災,對岸卻矗立著一座長草的淤泥山,形成強烈對比,遭民眾怒批「諷刺至極」。

去年防汛演習在湳仔溝抽水站舉行,今年移師新莊塔寮坑抽水站

有知情民眾指出,往年防汛演習多在板橋湳仔溝抽水站舉行,今年卻突然移師至新莊塔寮坑抽水站,懷疑是否為避免湳仔溝內淤泥堆積情形曝光。該抽水站攸關板橋、中和、永和等地防洪,一旦抽水系統運作受阻,恐影響上百萬市民安全,不容輕忽。

汛期倒數竟長出「青青草原」,湳仔溝兩個籃球場大的淤泥山矗立月餘惹議

記者實地走訪發現,湳仔溝抽水站內的淤泥堆積高度已接近兩層樓,面積約兩個籃球場大小,上方遍布雜草,宛如小型丘陵。該處緊鄰市民休憩運動的鐵馬驛站園區,每日往來民眾眾多,卻少有人知道這座「草山」其實可能是防洪隱患。

這起事件也與近期延燒全台的「土方之亂」有關。據了解,國土署今年初推動營建剩餘土石方管理新制,要求土方運輸須加裝GPS追蹤與電子聯單,導致合法土資場運能嚴重不足,處理費用更暴漲5至10倍。新北市水利局轄下多家承包商因成本暴增不堪負荷,今年3月甚至集體向水利局反映,要求提高運費補助,否則無法繼續清運。

然而,雙方協調最終破局,水利局堅持依原契約執行,導致大量淤泥暫時堆置於抽水站內,時間一久竟長出雜草,形成今日這座引發爭議的「淤泥草山」。

5月汛期將至竟見「淤泥草山」,湳仔溝淤泥堆積引發安全疑慮

一名騎鐵馬經過的市民直言:「第一次看到抽水站裡長出草山,真的太荒謬!如果颱風大雨來襲,這些土石一旦沖進湳仔溝堵塞河道,淹水誰要負責?」他質疑,抽水站淤泥屬於事業廢棄物,依法應依程序清運處理,如今長時間堆置園區內,是否涉及行政疏失,值得深入追究。

據統計,新北市境內共有84座抽水站,每年固定於11月至翌年4月底進行非汛期清淤作業,平均清出約2000噸垃圾與淤泥。過去出土運費僅6至8萬元,但新制上路後成本大幅增加,導致清運作業頻頻卡關,也讓多座抽水站出現淤泥堆積問題。

面對外界質疑,新北市水利局回應,湳仔溝抽水站清淤作業已依契約辦理,原訂4月15日前完成清除,但因多數為濕土,需先於指定區域晾乾後才能運往合法堆置場,目前已要求承包商在4月30日前完成清運,若未依期限辦理,將依契約規定裁罰。

科技防災成口號?湳仔溝淤泥草山與演習形成強烈對比

然而,汛期在即,「淤泥草山」仍未消失,市民憂心的不只是環境景觀,而是防洪體系是否出現漏洞。當防汛演習持續高調上演之際,這座矗立在抽水站內的泥山,也成為檢驗防災治理能力最直接的試金石。

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助失業者學習技能重返職場 勞工局整合資源開辦多元職訓課程 陸續招生中

墨新聞|記者王承綸/高雄報導

高雄市勞工局為幫助失業者學習產業所需的專業技能,以順利就業、重返職場,同時因應城市發展與企業用人需求,特別透過與各績優企業、工會、職業訓練機構、大專院校、人才培訓單位及非營利團體的合作模式,開辦多元職業訓練課程,包括工業類、商業類、醫事護理及家事服務類等三大類共36班職訓課程,現正陸續招生中。歡迎年滿十五歲以上、具工作意願但工作技能不足之失業者踴躍報名參訓,各班別內容與報名資訊,請至台灣就業通職前訓練網查詢、報名;進一步為自己的專業技能加分,再透過政府各項就業獎勵政策,未來求職之路將更具競爭力。

一名自勞工局委託開辦「西餐烹調暨烘焙實作」失業者職訓班結訓的新住民學員小花(化名),就是透過職訓課程重新培養專業技能,結訓後再經勞工局就業服務站推介求職,目前已順利重返職場,小花除可申請「婦女再就業獎勵」外,雇主亦可申請「新住民僱用獎助」及「雇主職場支持輔導獎勵」。勞工局表示,培育產業人才需充分考量社會發展、區域平衡及產業脈動,藉由與民間單位攜手合作,不僅能導入產業師資與實務經驗,也能協助學員結訓後迅速銜接職場。期望藉由擴大參與層面,有效整合公私資源,接軌產業缺工與待業民眾學習技能需求,以同步幫助失業者重返職場,並提供產業多元人才進用的管道。

勞工局今年與委訓單位合作辦理多項特色課程,包括以傳承在地文化、結合環保概念與工藝創新為核心的「民族風織繡布藝文創商品行銷班」、「山海環保文創商品製作與行銷實務班」;培育產業4.0實務人才,著重智慧製造與自動化技術的「自動化PLC與AI物流車設計應用班」;順應數位轉型趨勢,強化學員運用AI進行多媒體行銷的能力的「AI數位行銷與多媒體整合實務班」等班別。許多課程內容兼顧地方文化與新興產業發展趨勢,亦展現職訓培育多元專業人才的新方向。

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一卡通攜手全家便利商店深化合作 打造超商消費循環經濟 新增iPASS MONEY現金儲值服務 強化用戶體驗及支持度  7月底前月月享優惠三重送

墨新聞|記者王承綸/高雄報導

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圖説:一卡通攜手全家新增iPASS MONEY現金儲值服務。(一卡通提供)

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圖説:到全家便利商店的 FamilyMart APP,便利於門市購物時快速點擊開啟「一卡通iPASS MONEY」APP進行付款。(一卡通提供)

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高雄首爾零距離 高雄捷運與韓國機場鐵路公司 締結友好協

墨新聞|記者王承綸/高雄報導

高雄捷運公司董事長楊岳崑與韓國機場鐵路公司(AREX)社長朴大壽,於4月29日上午,在高雄市政府觀光局局長高閔琳及捷運局副局長郭林堯的見證下,正式簽署「友好協定締結書」。本次合作不僅為高雄捷運首度與韓國軌道業建立合作基礎,也象徵高捷國際交流再創新頁。

韓國機場鐵路為串聯仁川國際機場與首爾市中心的重要交通動脈,不僅展現韓國公共運輸的現代化發展,更是國際旅客進出首爾的主要門戶。高雄捷運則為高雄都會區核心軌道系統,路網直達高雄國際機場,肩負城市通勤與國際旅客運輸的重要功能,同時亦為進入南台灣的關鍵樞紐。雙方在營運定位上皆具備「國門銜接市中心」的共同特性;透過本次結盟,將結合彼此在交通樞紐營運上的優勢,深化營運經驗與商業合作,為台韓雙邊觀光建立全新的行銷模式。

圖説:高雄、韓國機場鐵路公司簽署「友好協定締結書」大合照。(高捷提供)

高捷公司楊岳崑董事長表示,高雄捷運長期致力於推動行銷國際化,積極與全球軌道業接軌,此次合作正是重要里程碑之一。期盼藉由本次合作開創雙邊交流新契機,開啟附屬事業韓國市場。韓國機場鐵路公司朴大壽社長則指出,每年有超過百萬名台灣遊客造訪韓國,而高雄亦為韓國旅客青睞的觀光城市之一,未來將以雙方合作為基礎,加強商業技術等交流,讓軌道運輸提升更高的附加價值。

擔任本次簽約儀式見證人的高雄市政府觀光局局長高閔琳與捷運局副局長郭林堯亦對本案表達高度肯定。高閔琳局長表示,韓國向來是南台灣重要的國際觀光客源市場,透過高捷與韓國機場鐵路的合作,有助於吸引更多韓國旅客直飛高雄,親身體驗南台灣的熱情與魅力。郭林堯副局長則指出,本次簽約不僅有助提升高雄於國際觀光市場的能見度,亦期待未來透過軌道運輸服務促進雙方更緊密且深化的交流合作。

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中華戰略學會座談會 吳穎錫主講–美國對拉丁美洲外交政策之實踐:以2026年委內瑞拉軍事行動為例

墨新聞|記者韋石/綜合報導

記者韋石/綜合報導

中華戰略學會第466次學術座談會,4月29日上午10:00-12:00時,在台北市非政府組織會館(青島東路8號)舉行,由理事長李本京教授主持,邀請輔仁大學跨領域英語學士學位學程助理教授吳穎錫博士,發表專題演講。會中,並舉行中華戰略學會第16屆第4次理監事聯席會議,由秘書長鄭禮國提出會務報告。

吳穎錫為淡江大學美國研究所博士,西班牙馬德里大學政治學博士,現任輔仁大學跨領域英語學士學位學程助理教授。吳博士演講主題為–美國對拉丁美洲外交政策之實踐:以2026年委內瑞拉軍事行動為例。全文如下:

李本京理事長。(龔春生攝)
吳穎錫(左1)、李本京理事長(左2)、監事長陳興國(右1)。(龔春生攝)

摘 要

本文旨在探討2026年1月3日,美國對委內瑞拉發動了代號為「絕對決心」(Operation Absolute Resolve)的閃電軍事行動,成功逮捕委內瑞拉領導人尼古拉斯·馬杜洛(Nicolás Maduro),研析現實主義觀點下美國對委內瑞拉的軍事行動的動機。此內文透過歷史文獻分析,作者研究第二任川普政府時期對於拉丁美洲的國家安全與外交政策的轉型,此次川普任期內此軍事行動不僅是美國對拉丁美洲區域針對毒品恐怖主義組織外交政策的延伸,從地緣政治觀點出發,拉丁美洲正逐步轉化為美國與中國進行權力平衡與影響力競逐的關鍵戰略空間。

壹、緒 論

冷戰時期美國對於拉丁美洲外交政策是防止蘇聯勢力入侵此區域,最著名就是古巴飛彈危機,此役差點引爆美蘇兩大強權的直接衝突,該衝突也翻拍成為好萊塢式電影,電影中敘述甘迺迪政府執行飛彈危機處理程序,運用符合雙邊利益的外交決策模式下結束可能引爆的軍事行動衝突。後冷戰時期,拉丁美洲政權頻繁出現的共產政權與軍人強權更迭,近代美國歷任總統在更傾向於透過小規模軍事行動、區域安全與反毒合作,以及透過跨國執法機制與軍事演訓來維持其在西半球的實質影響力。美國對拉丁美洲的外交與安全政策逐漸從直接軍事干預轉向更為間接且多元的外交與軍事同步干預模式。

21世紀初期,烏戈•查維茲(Hugo Chávez)以左派的社會主義與個人反美主張,開始委內瑞拉實質統治,拉美地區陸續出現具有左派色彩國家領導人,例如玻利維亞的埃沃•莫拉雷斯(Evo Morales)總統、阿根廷的內斯托爾•卡洛斯•基西納(Néstor Carlos Kirchner)總統、巴西的魯拉(Lula da Silva)總統、智利的蜜雪兒•巴舍萊(Michelle Bachelet)女總統、尼加拉瓜的丹尼爾•奧爾特加(Daniel Ortega)總統都是著名左派政治人物,此時期拉丁美洲政治體制已走向與美國不同的發展路徑。從1823年門羅主義開始,美國將歐洲勢力排除於美洲事務以外,老羅斯福總統(Theodore Roosevelt)的外交政策將拉丁美洲和加勒比海地區視為美國勢力範圍;同時期拉丁美洲國家則在獨立自治與軍人政府執政之間尋求與美國權力平衡。

龔春生攝
龔春生攝

當代美國政府則拒絕承認查維斯政權與指責馬杜洛政府腐敗與削弱民主制度、壓制反對派並限制新聞自由。美國與委內瑞拉在民主政治價值與國際定位上的意見分歧,使雙邊關係逐漸從政策摩擦演變為彼此的不信任狀態。尤其委內瑞拉由前任查維茲政府與現任馬杜洛(Nicolás Maduro)政府在外交上加強與俄羅斯、中國及伊朗等非西方國家的合作 ,最終美國與委內瑞拉外交關係停滯、石油進出口停擺,兩國雙邊無法發展實質建設性關係。此一發展使委內瑞拉不僅被視為一個陷入國內治理危機的產油國,而是逐漸被歸類成危害美國地緣政治安全與戰略考量之中。

龔春生攝

進入21世紀後,現實主義下的國際權力平衡因中共崛起而世界體系產生多極權力互動,拉丁美洲國家得以減少對美國的依賴 ;根據2026年英國BBC報導與美國戰爭學院(U.S. Army War College)研究教授羅伯特•艾利斯(Robert Evan Ellis)於《外交家》雜誌發表評論研究指出,中國發布了其「拉丁美洲白皮書」時間點,於在美國公布2025年版「國家安全戰略」(National Security Strategy)之後,最後歸納出「這似乎使兩國在西半球的關係走向彼此抗衡的全球戰略。」 此專家解讀中國對於拉美國家有其自身利益考量,但不一定符合美國的國家安全利益與外交政策目標,突顯出後冷戰時期美國長期著重亞洲事務,對於拉丁美洲事務也缺少整體外交戰略考量。

另一方面,經濟與外交層面的相互依賴主義促進南美洲國家相互組成軍事合作與經濟整合運動倡議的出現 。尤其秘魯的巨型港口錢凱港(Chancay)正式開港 ,中共與南美洲國家尤其委內瑞拉與秘魯在該地區的軍事合作雖小,但穩建發展,引發美國短期天然資源競爭,危及長期國家安全策略考量,此一局勢逐漸成為中美關係潛在摩擦點。中國的經濟影響力也隨著經貿合作的深入而增加委內瑞拉雙邊關係。川普政府也評估中國與委內瑞拉經貿與石油合作政策變化及其對拉丁美洲地區的影響。 所以美國對於委內瑞拉的國家安全考量,中國利益也是川普政府重新調整拉丁美洲安全戰略因素之一。

本文透過歷史文獻分析、官方政策與新聞報導,筆者研究2026年1月3日美國對委內瑞拉發動了代號為「絕對決心」的特種部隊夜襲軍事行動,成功逮捕委內瑞拉領導人馬杜洛總統及其妻子西莉亞·弗洛雷斯(Cilia Flores),隨後即刻押送至美國紐約州法庭接受審判。文章內容第二部分以現實主義研析美國對委內瑞拉此次軍事行動的實際內涵及其背後的國家安全政策邏輯,川普政府所主張「軍事行動」不應僅是外交政策結果,也是美國針對拉丁美洲區域增加右派領導人權力平衡部署,文章第三部分則以拉美區域整合視角,作者強調委內瑞拉與中國石油投資合作,深化雙邊能源部署合作,為何美國仍然對委內瑞拉進行毒品反恐軍事行動的戰略意涵。最後本文將針對川普政府對委內瑞拉軍事外交政策總結,研判西半球美國如何維持其國家安全,抗衡拉美區域外部權力競逐而主導委內瑞拉的石油出口與民主政權更迭。

貳、拉丁美洲現實主義與整合現況文獻分析

根據現實主義始祖Morgenthau論述國際體系本質上處於無政府狀態,國家必須依賴自身能力以確保生存的論點,Snyder學者對於Stephen Walt教授所提出現實主義的國際情勢,他指出現實主義框架下國際社會處於無政府狀態,現實主義強調國際政治中軍事力量的,自由主義強調互助依賴與建構主義則著重政策認知建構的連結性。21世紀初拉丁美洲左翼政府復興的浪潮,委內瑞拉前總統查維茲在拉美所謂「粉紅浪潮」中扮演關鍵先行者的角色。而川普政府一方面承認一個支持違憲奪權的左派政權,另一方面明確倡導強制性政權更迭手段,包括軍事行動的選項。Solima學者探討跨大西洋合作夥伴關係,強調美國與非洲及拉丁美洲在安全和軍事合作方面的重新調整,特別是在反恐和應對安全威脅方面 。美國對於當代拉丁美洲的外交政策已經將軍事行動納入維持美國國家利益的外交政策之一。

當代國際體系中,沒有一個強權能主導所有主權國家的政治,同時它也具有能具備合法性與權威來制定全球的法律和維持秩序,後911恐怖攻擊,美國將軍事行動視為反恐與維持國家安全的主要推動區域安全的一環 。這一理論框架下,美國將委內瑞拉與中國在拉丁美洲的經貿基礎建設與低度軍事活動視為危及國家安全,以及介入美國與拉美國家平衡的具體表現。從現實主義角度來看,美國國家行為的首要考量始終是權力結構與其自身絕對利益,美國對於拉丁美洲國家實質影響力與民主體制推動結果並不一致。

筆者曾於中華戰略期刊發表拉丁美洲區域整合概念,筆者引用海特納(Bujön Hettne)與相關學者將新區域主義方法的經濟一體化歸納為區域經濟整合需著重新整合更深層次,區域間非國家成員多層次治理的體制建立,國家的政策對於被其他國家成員權力結構的轉變,逐漸取代國家於區域整合的主要成員。冷戰時期拉美國家間市場連動性高,高度仰賴美國外國直接投資,形式世界體系中的核心國家與邊陲國家的依賴關係。另一方面政治觀點下右派或左派政府主導經濟拉美國家,融入或拒絕新自由主義經濟制度也有美國介入拉美政權的更迭的影響力的案例。

秘書長鄭禮國。(龔春生攝)
劉榮傳副秘書長(左)與會員合影。(龔春生攝)

後冷戰時期,傳統「國際」與「國家」的兩大層次模式概念,無法完整解釋區域間經濟整合,另一方面新區域經濟整合著重與國家集團和非國家行為體的政治與經濟多層面整合機制。同時吉爾平(Robert Gilpin)學者歸納為將此體系稱為體系間的變動(interaction change),再者海特納學者提出全球主義與區域主義的多元層次,透過區域、區域間與國內間不同層次間互動分析全球化架構下舊區域主義區域間主義的互賴關係。符合Heiner Hänggi學者所提出全球區域類型:雙區域(trans-regional)區域間(interregional)與混合型(Hybrids)三種層次的區域整合,大國以自身利益與安全進行整合策略,小國與大國互賴關更加複雜 。拉丁美洲國家間的經濟整合不再侷限美國與歐洲傳統大國強權,然而崛起的中國成為拉丁美洲新區域整合的另一個重要國家。

21世紀初至今中國透過國營企業持續對拉丁美洲國家進行商業與基礎建設投資,中國的經濟響力跟美國的投資已經於伯仲之間,尤其拉丁美洲國家擁有豐富天然資源的國家跟中國更多經濟投資的互動。尤其智利的銅礦、秘魯的巨型錢凱港與委內瑞拉的石油,這些拉美國家的左派領導人與中國的政經互動更是頻繁,這也是美國學者羅伯特•艾利斯對於中國於拉丁美洲的將近20年影響力,是由經濟層面進而影響拉美各國外交政策 ,於西半球的美國於拉美的議題,似乎已經不具有完全的影響力,川普總統正在此一局勢進行以美國利益為優先的外交決策,巴拿馬運河的港口收回是初步外交勝利宣示,美國對於委內瑞拉軍事行動是一次現實主義的硬實力的地緣戰略成果展示。

參、美國對委內瑞拉軍事行動

根據亞洲《南華早報》的背景分析,2026年川普第二任總統任期,美國戰爭部部長皮特•赫格塞斯(Pete Hegseth)由川普總統授權,自2025年11月起便在西半球加勒比海域展開「南方之矛行動」(Operation Southern Spear),以攔截委內瑞拉運毒船為名進行兵力集結 ,實則為針對卡拉卡斯(Caracas)的定點清除與政權更迭做準備。美國川普總統明確指出此運毒恐怖組織將毒品輸入美國境內,此舉為

根據《紐約時報》 與《華盛頓郵報》 報導指出川普總統於12月25日已經批准此軍事行動,爾後由戰爭部主導行動方案確保此次軍事行動成功執行,兩家媒體報導內容與細節可以由下列表一了解歷史進程,2026年1月3日凌晨2時許,美軍特種部隊聯合同步空襲,對委內瑞拉發動了精準打擊:

1.軍事行動事前空襲: 美軍先進F-35戰機、B-2轟炸機與無人機摧毀了北委內瑞拉的防空系統與通信設施,卡拉卡斯陷入大規模通信設備與雷達失去預警效應。

2.官邸聯合定點逮捕:中情局(CIA)、聯邦調查局(FBI)配合陸軍三角洲特種作戰司令部,突襲了馬杜洛位於卡拉卡斯的官邸,成功俘獲馬杜洛及其第一夫人弗洛雷斯。美軍特種部隊行動成功並迅速結束。

3.斬首與押解回美:行動在5小時內結束,馬杜羅隨即被押解至紐約面臨毒品恐怖主義(Narcoterrorism) 指控。

由表一可以看出美國對委內瑞拉軍事行動時間序,隨著馬杜洛遭美軍拘捕並遣送回紐約受審,2026年1月5日德爾西•羅德里格斯(Delcy Rodríguez)宣誓就任代理總統,同時川普政府承認代理總統並保持溝通管道。美國「絕對決心」軍事行動,此次直接進入委內瑞拉不僅僅是跨境抓捕行動,同時也是川普總統對於門羅主義在21世紀的重新演繹。

羅德里格斯上任初期。已於委內瑞拉開始推動經濟與政治改革,包括放開石油產業與外交重建。2026年2月美國總川普宣布對委內瑞拉能源政策進行重大轉向,正式放寬多項自2019年以來針對該國石油產業的制裁,允許多家歐美能源巨頭重返委國,接受美國同意國際石油公司 協助委內瑞拉石油出口業務,但同時設下針對性排他條款,明確禁止中國、俄羅斯及伊朗等國參與相關投資與交易,被視為華府在西半球地緣政治與其他非民主強權能源競爭中佈局重要的長期外交政策與戰略資源部署。

委內瑞拉軍事行動發生後,美國國會於1月14日由佛羅里達州眾議員卡洛斯•希門尼斯(Carlos A. Gimenez),美國國會法案House of Representative (H.Res.) 998決議案,針對美國進入委內瑞拉抓捕委內瑞拉總統馬杜洛及其妻子,官方文件指出該行動:「消滅毒品恐怖主義、摧毀太陽卡特爾販毒組織與致命武器輸入美國」 。此國會決議案內容明確表達川普總統對侵入委內瑞拉軍事行動為成功之政策,同時也定義美國政府反對毒品恐怖主義進入國土境內,同時也禁西半球有外國勢力建立軍事基地、情蒐機構與共同軍事行動。 美國對於拉丁美洲始終遵守門羅主義的準則,強調美洲事務不容許外國勢力介入與干涉,此國會決議案支持美國對於有毒品恐怖主義的委內瑞拉軍事行動,此舉也將1823年門羅主義宣言納入現代美國軍事行動,同時美國與拉丁美洲國家的雙邊利益將建構於其自身國家利益外交政策與軍事行動合法化。

理事廖德智(左)。(龔春生攝)

肆、拉丁美洲地緣政治:中國影響力

根據文獻分析的觀點,新區域主義浪潮下,20世紀末期,拉丁美洲除了原有經濟集團再度重組組織體系並加強運作功能外,而新的雙邊或多邊經濟整合體也隨之發展。拉丁美洲國家開始積極地推動新一波的經濟整合,與美國和歐盟簽署自由貿易協定,開啟了全球南北區域的經濟整合。拉美跨區域經濟整合也包含亞洲重要經濟體—中國,中國先與智利簽定雙邊自由貿易協定,確保雙方各自貿易需求,另一方面中國也持續透過國營企業直接投資拉丁美洲,2008年中國發布的「拉丁美洲外交白皮書」,訂定中國於拉丁美洲政治與經濟外交主軸,中國也陸續與拉美天然資源豐富國家包含哥斯大黎加、委內瑞拉與阿根廷增加雙邊貿易合作機會。

2015年中國國家主席習近平在中國-拉美和加勒比國家共同體論壇(China-CELAC Forum)宣布中國對拉美最新拉美一代一路投資計畫,「希望實現未來十年,中拉雙方貿易規模達到5000億美元,中方在拉美地區直接投資可達2500億美元的目標」 。中國也將成為南美國家第1大貿易夥伴。綜合上述因素,拉美國家積極吸引中國國營企業大量外國直接投資資金,促進相關拉美國家經濟成長。2016中國發布第二份「拉丁美洲外交白皮書」,中國加強對拉丁美洲投資的政治、商業、教育人文全面性雙邊合作,中國政府發布了拉美外交白皮書,同時提供外國直接投資對金融貸款的重要經濟援助,以阻止中國向資源豐富的發展中國家出現經濟。儘管中國對外直接投資流出量高在該地區,中國直接投資的最顯著特點主要集中在巴西,秘魯,阿根廷,智利,委內瑞拉和墨西哥。

龔春生攝

中國在拉丁美洲的影響模式主要透過經濟投資與商業合作展開,第一版拉丁美洲外交白皮書著重於中國國營企業天然資源與礦產的投資,符合中國崛起所需之戰略物資,第二版拉丁美洲外交白皮書與一代一路計畫中國著重於基礎建設與港口設施的投資,於拉丁美洲具代表性的投資就是巴拿馬運河的太平洋巴爾博亞(Balboa)港口與大西洋克里斯托瓦爾(Cristóbal)港口維運與建設秘魯錢凱大型港口,中國兩份拉丁美洲外交白皮書都指出委內瑞拉都是石油天然資源重要的進口國家。同時中國企業在拉丁美洲港口的參與港口經營權,以雙邊投資或合資形式進行,並配合能源與貿易相互合作。此種模式表面上避免直接涉入安全或軍事事務,卻在實務上中國掌握拉美國家供應鏈與對外貿易重要據點。依照長期戰略考量,港口不僅成為貨物流通的節點,也可能轉化為影響拉美國家對於政策選擇與外交籌碼。

另一方面拉美自由貿易協定經濟區域整合經驗,此時中國因素對於拉丁美洲國家經濟與政治影響力勢必考驗美國於此區國家利益與安全的戰略考量。傳統上西半球拉美國家分別與傳統強權美國並同時與歐盟完成自由貿易協定,拉美以自身天然資源優勢吸引大量中國國際企業直接投資金額,以提升拉美國家參與自由貿易能力與重新定位國際市場競爭優勢,促使拉美區域經濟整合將由封閉型轉變為開放型區域經濟整合,讓拉美區域經濟整因中國經貿合作下成為國際經貿體系成員重要一環。

2025年12月10日中國正式發布,第三份《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》,這份政策文件提出中國與拉丁美洲為命運共同體, 中國深化政治、商業、教育人文雙邊合作。21世紀初期,左翼候選人在一個拉丁美洲國家贏得了一個接一個的總統選舉例如阿根廷、玻利維亞、秘魯、智利和哥倫比亞。此舉中國對於拉美左派政府於經貿合作更全面。從2000-2023年中國與委瑞拉的雙邊商業合作,以石油為核心進行約600項基礎建設與1000億美元的投資 ,根據石油輸出國組織(OPEC)統計委內瑞拉是原油儲存量最多的國家,中國對於委內瑞拉已有20年的石油投資,但委內瑞拉長期財政赤字所以對中國實施「以油換貸」 的經濟合作,間接使拉丁美洲成為美國與中國於世界體系競爭下另一個彼此牽制的一個平衡點。

美國對於拉丁美洲左派興起經濟體制,直接影響美國與此區域的經貿利益,拉美左派風潮促使拉丁美洲的北南(North-South)整合更加不確定性。此時中國加入此西半球地緣政治與經貿合作大戰略,開啟以中國為主的經濟型態的南南(South-South)經貿合作。中國對拉丁美洲的政策確實給美國的國家利益與安全帶來潛在不可控的風險,也迫使美國必須重新檢視西半球國家安全戰略,而此全球戰略框架下美國面對中國龍盤據在西半球拉丁美洲的經貿及政治的影響力,從最新版「國家安全戰略」政策文件可以清楚美國對於西半球主導權的不容外部勢力的挑戰。

伍、結 論

冷戰時期美國對拉丁美洲進行古巴飛彈危機、格瑞納達軍事行動與巴拿馬軍事行動以直接介入拉丁美洲國家事務,維護美國單極體系的強權政治,現今美中對抗的世界體系,美國對委內瑞拉的政策而是同時受到毒品恐怖主義、石油能源利益與中國於拉美國家競逐三層因素。歸納本文研究,委內瑞拉案例顯示,美國在當代拉丁美洲國家已不再單純依賴直接大規模軍事入侵或扶植親美政權更迭來維繫主導地位,而是透過對抗毒品恐怖主義的軍事威懾,同時削弱外部強權挑戰並重塑西半球國際事務區域秩序。

首先,美國對委內瑞拉所採取的並非傳統意義上的全面軍事行動,最早透過在加勒比海與南美北部維持航空母艦軍事部署、聯合演訓與反毒行動,最終對委內瑞拉進行「精準斬首軍事行動」的策略模式,同時以美國利益為中心的「川普推論」(Trump Corollary)或「唐羅主義」(Donroe Doctrine)外交模式值得長期觀察;針對美國在海外軍事行動風險與合法性考量,尤其美國於拉丁美洲進行特種部隊軍事行動介入顯示,由美國國會提案可以分析已轉向更具彈性與可持續性的新型態軍事介入模式。根據現實主義觀點下美國不止以委內瑞拉為軍事斬首為例子,形成對其他中美洲與南美洲美國家長期而穩定的威懾壓力,例如美國也再次指出古巴與哥倫比亞可能對於危及美國國家安全,同時美國將主導美洲事務並排除外來勢力介入,進而維持西半球單極體系主導的地緣政治目標。

龔春生攝

本文歸納文獻研究,作者認為美國是否真正重新掌控拉丁美洲的主導權,仍有待長期觀察。然而可以確定的是美國在拉丁美洲軍事行動已不再以傳統戰爭方式呈現,而是可能介入天然資源、反毒金融與港口戰略基礎設施侵蝕美國潛在國家安全利益,將成為當代拉丁美洲地緣政治競逐中的核心工具。美國對委內瑞拉軍事政策與石油利益始終扮演結構性重要角色。委內瑞拉擁有全球最豐富的石油儲量之一,尤其將石油成為外交工具用來對抗美國的單邊主義。拜登政府時期美國對委內瑞拉石油產業的制裁與限制,企圖透過石油禁運維持該國民主與人權為政策,但是委內瑞拉透過中國能源投資、長期融資與中國提供「以油換貸」夥伴關係,逐步深化其在委內瑞拉及其周邊國家的經濟支柱。

隨著中國在拉丁美洲地區影響力的持續上升,其以經濟合作與基礎建設合作發展為核心的對外政策,逐漸形成一種兼具短期可見性與長期持久性的權力投射模式,並在一定程度上對美國長期以移民安全議題與反毒制裁為主軸的區域介入方式構成影響與挑戰。委內瑞拉相關軍事斬首行動的經驗,不僅反映出拉丁美洲安全環境的結構性轉變,也凸顯21世紀大國如何在避免直接軍事衝突的前提下,透過間接手段展開權力競逐,從而成為觀察美國與拉丁美洲雙邊外交互動的重要代表性案例。在當前拉美地緣政治競爭加劇的新脈絡下,美國針對委內瑞拉所採取的軍事與外交作為,已不僅指向該國內部政治局勢,更具有向區域外國家釋放國家安全戰略訊號的象徵意涵,亦可被視為美國重申其全球影響力並向西半球延伸的重要國家安全與利益戰略實踐。

此篇文章最開始出處為: 中華戰略學會座談會 吳穎錫主講–美國對拉丁美洲外交政策之實踐:以2026年委內瑞拉軍事行動為例

南投縣政府推出115年大專青年暑期工讀暨企業職場實習方案 打造多元實務場域助青年提前接軌未來

墨新聞|記者張游舜/台北報導

為協助青年提早認識職場環境、累積實務經驗並強化就業競爭力,南投縣政府推出「115年大專青年學生公部門暑期工讀暨企業職場實習方案」,整合公部門與企業資源,提供多元暑期實習機會,鼓勵青年於在學期間即參與職場實作,培養專業技能與正確職場態度。

縣府表示,本次方案分為「公部門暑期工讀」及「企業職場實習」兩大類別,提供青年依自身興趣與職涯規劃多元選擇。其中,公部門暑期工讀預計提供66個名額,包含一般名額40名、特殊條件保障名額20名及身心障礙保障名額6名,工讀期間自7月1日至8月31日止,月薪為新臺幣2萬9,500元。報名資格為設籍南投縣滿1年以上之國內大專院校在學學生,且為擴大參與機會,曾錄取者本年度不再重複進用。

另企業職場實習部分,開放年滿16歲至29歲之青年報名參加,無設籍限制,實習期間自7月1日至8月31日止(可依企業與青年協議彈性調整,最長二個月),薪資依職缺提供月薪新臺幣2萬9,500元以上或時薪196元以上之待遇,並於完成實習後,得申請每月最高新臺幣2,000元之交通獎勵金,以降低青年參與門檻,提升參與意願。

縣府進一步指出,為照顧經濟弱勢家庭青年,凡設籍南投縣之低收入戶或中低收入戶參與本計畫者,其工讀與實習期間所得薪資及企業實習交通獎勵金,均不列入當年度家戶所得計算,不影響下年度社會福利身分,使青年安心參與學習。

本方案採全面線上報名方式辦理,大專青年暑期工讀自即日起至5月7日止,符合資格之青年可至南投縣政府網路e櫃檯(https://eservice.nantou.gov.tw)完成申請,工讀名額將於5月23日(星期六)上午9時辦理公開抽籤,並於縣府臉書進行全程直播,以確保作業公開透明;企業實習自4月30日起至6月15日止亦可至南投縣政府網路e櫃檯完成申請,並由縣府協助青年與企業進行媒合。

南投縣政府強調,透過本次暑期工讀與實習方案,期望協助青年從「學中做、做中學」,不僅深化對公共事務與產業運作之理解,更能及早規劃職涯方向,為未來投入職場奠定良好基礎。歡迎有志青年踴躍報名,把握暑期精進自我、累積經驗的寶貴機會。

如有相關疑問,請洽049-2222106(分機1881-1883)或049-2222136專線諮詢,柯先生(公部門暑期工讀)、許先生(企業職場實習)。

圖/南投縣政府提供

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卓越山海會 臺東縣府團隊參訪南投交流城市治理經驗

墨新聞|記者張游舜/台北報導

圖片-卓越山海會 臺東縣府團隊參訪南投交流城市治理經驗

南投縣政府29日下午由副縣長王瑞德帶領縣府團隊,在南投工業區半山夢工廠熱情接待臺東縣政府衛生局局長孫國平及相關局處一行33人至南投進行交流。王副縣長期許藉由城市交流,經驗分享,助益健康城市暨高齡友善城市治理成效。

王副縣長表示,南投縣及臺東縣都是榮獲健康城市暨高齡友善城市卓越獎的城市,縣府多年來在推動健康城市暨高齡友善城市施政上做了相當多的努力,繼臺東縣政府在110年獲得卓越獎後,南投縣也在114年獲得衛福部健康城市暨高齡友善城市評比當年度全國唯一獲獎之縣市。本次交流以「健康城市暨高齡友善城市」為核心主題,更是一場「卓越」見證卓越的盛會,雙方促膝深談,針對高齡化社會的治理策略展開深度對話。期盼未來能與臺東縣持續多走動、多交流,在打造健康城市與高齡友善環境的路上攜手並進,共同為全臺灣的長者營造一個安心生活、優雅老化的宜居環境。

王副縣長也指出,南投與臺東雖然一邊是大山、一邊是大海,在地理、文化背景上有所不同,但在面對高齡社會課題上擁有共通的挑戰與機會。南投這幾年整合全縣府局處的力量,不只是推動政策,更是將科技與社福資源融合,目標就是要「翻轉老化」。南投與臺東同樣擁有許多偏鄉部落,因此特別關注「健康平權」。南投透過視訊衛教、連結在地社區據點等方式,跨越交通不便的障礙,落實「不遺落任何一人」的精神,讓長輩在日常生活中都能感受到被尊重與有尊嚴。

孫局長表示,兩縣在健康城市暨高齡友善城市治理上都有很好的成效,但也面對共通的問題,希望藉由此次參訪交流,能夠借鑑南投行政效率及績效,作為臺東施政參考,同時透過競合激勵,協力互補,讓施政永續,成果更加亮麗。

當天行程安排充實且豐富,除透過歡迎影片分享南投人文與自然風情外,「樹德半山夢工廠」吳宜叡董事長也親自導覽。希望藉由實際的走訪,讓臺東的朋友們不只是「聽見、看見」南投,更能「走進」南投,親身體驗結合在地特色與健康的成果。

圖/南投縣政府提供

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翁章梁、張明達攜手開球 嘉義縣議長盃桌球賽熱鬧開幕

墨新聞|記者張游舜/台北報導

嘉義縣年度桌球盛事「議長盃桌球錦標賽」於4月28日至5月1日在縣立體育館盛大登場。今(29)日上午舉行開幕典禮,縣長翁章梁及議長張明達共同為賽事開球,正式啟動為期四天的比賽。

本次賽事由嘉義縣議會與縣政府共同主辦,已成為嘉義地區規模最大、參與人數最多的桌球競賽。今年報名隊伍達160隊、共1,301人次,比去年增加5隊。

參賽對象涵蓋學生、教師、機關及社會人士,分為國小、國中、高中、教師組、機關組及社會組等多元組別,並設有團體賽及個人單、雙打賽制,提供不同族群充分參與機會。機關及教師組亦開放退休人員回原單位組隊,展現跨世代交流特色。

張明達表示,嘉義縣議長盃桌球錦標賽迄今已舉辦近二十年,參賽隊伍逐年增加,並吸引外縣市選手參與,不僅提供切磋球技的平台,也促進桌球運動普及與發展。

翁章梁則指出,賽事大多由公務系統隊伍參加,此次難得有審計單位加入,透過比賽讓同仁相互認識與交流,有助未來行政業務合作。

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嘉縣衛生所門戶改善工程開工祈福

墨新聞|記者張游舜/台北報導

嘉縣衛生所門戶改善工程,29日同步於竹崎鄉、番路鄉、東石鄉及朴子市衛生所舉行「開工祈福儀式」,由衛生局長趙紋華等人率宏興營造廠、和裕建築師事務所及衛生所人員上香祈福,祈求工程順利平安,工程總經費約1,000萬元,包括整修門面、出入口優化及外觀美化,預計於115年底竣工。

縣長翁章梁表示,戶政、地政及衛生所等是民眾最常接觸的基層機關,為讓這些建物有一致的核心識別,要求局處以「戶」、「地」、「衛」分別作為機關門面的設計語彙,並改善出入空間及建物外觀,方便民眾清楚辨識,相關局處皆已完成規劃設計階段,衛生局率先發包,打響基層服務轉型第一槍。

趙紋華說明,衛生所門戶改善工程不僅著重入口空間優化,更以「衛」進行設計,提升整體辨識度。竹崎衛生所入口階梯面擴大、階高下降友善民眾出入;番路衛生所從入口到中庭鋪面整體順平讓動線更順暢;東石衛生所則改善因海風長期吹蝕進行門面防水工程;朴子衛生所運用工程改善建物西曬問題。

衛生局近幾年積極針對耐震不足部分衛生所向中央爭取經費補強或拆除重建,新港衛生所已於113年完成啟用,中埔衛生所拆除重建工程持續進行中,預計115年底完工,太保衛生所、阿里山豐山及香林衛生室也已成功爭取經費規劃設計中,另溪口及鹿草衛生所門戶改善工程也編列相關經費,將接續推動。

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115年柑橘保險銷售延長至5月29日 嘉縣鼓勵農民踴躍投保

墨新聞|記者張游舜/台北報導

農業部與明台產物保險公司推出115年「明台產物風速參數柑橘保險」,承保品項為桶柑、茂谷柑、椪柑及柳橙,嘉義縣承保鄉鎮為竹崎鄉、大林鎮、梅山鄉、中埔鄉及番路鄉,保險期間自起始日起至116年5月1日零時止,為鼓勵農民朋友投保,農業部與嘉義縣政府將提供部分補助,降低農民負擔。

農業部補助投保農民保險費50%(每公頃以3萬元為上限),前一年度(114年)已投保本保險品項,且本年度(115年)續保者,再加碼補助保險費5%;嘉義縣政府另補助30%(每公頃以1萬8,000元為上限),因此農民最低僅自付20%保費即可獲得保障,續保者最低自付為15%。

農業處說明,本保險以交通部中央氣象署竹崎氣象站(C0M700)於颱風期間測得「最大瞬間風」達蒲福風級8級(每秒風速17.2~20.7公尺)以上為啟動賠付條件,保險期間不限理賠次數,累計至保險金額為止。

以投保1公頃椪柑為例,每公斤生產成本為18.45元,假設預估收穫量為2萬公斤,最高保險金額為40萬5,900元,年保險費為3萬7,059元,首次投保農民每公頃需負擔7,412元(續保者僅需負擔5,559元),若發生與去年丹娜絲颱風相同之最大瞬間風每秒36.3公尺,則賠付金額為14萬2,065元(保險金額40萬5,900元*賠付比例35%)。

115年柑橘保險銷售期限延長至5月29日止,本保險訂有等待期規範,收件日自115年5月4日(含)起者,其保險期間起始日(有效日)為投保後第10日,例如投保日為115年5月15日者,保險起始日為115年5月25日零時。

有意願投保農民應在期限內儘速至土地所在地農會或明台產險公司(諮詢窗口:0800-528-528或02-2772-5678分機3024、2241)辦理投保。

圖/嘉義縣政府提供

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嘉義縣全面強化住宿長照機構潔牙照護力

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嘉義縣衛生局112年起全面推動住宿機構口腔照護培訓,機構參與率達100%,今明兩日於創新學院舉辦「住宿式機構口腔照護課程」,並將在南洋月眉護理之家實作演練,擴大邀請未受訓人員參與,現場安排通譯協助外籍照服員學習,更導入數位口腔照光板與AI技術,全面提升品質。

衛生局長趙紋華表示,自112年起舉辦機構口腔照護技巧課程,從基礎概念、分組操作著手,114年直接讓學員進到護理之家實作,以模組式課程訓練,逐年提升工作人員對於口腔照護重要性的認知,透過不斷回覆示教、講師面對面指導,將課程核心轉化成學員實作的潔牙技巧。

今天更有來自機構的印尼安蒂照服員,他說透過現場老師及通譯員的翻譯,讓他懂得刷牙照護的技巧,回去機構後更有勇氣及信心協助機構裡的阿公阿嬤刷牙。

趙紋華說,嘉義縣重視長輩口腔照護,除本次機構人員培訓,也將在5月底至6月初,與台灣口腔照護協會合作辦理為期6天更進階的口腔照護指導員訓練課程。

衛生局去年已在3個社區據點試辦「高齡居家數位口腔照光板」,科技設備讓牙菌斑現形,長輩對於潔牙程度一目了然。今年預計將照光板推展到18個住宿型長照機構及10個醫事C據點,讓更多機構住民及社區長輩受益。

衛生局將持續作為機構最強大的後盾,透過專業技巧與科技設備,讓每一位嘉義縣機構長輩咀嚼出晚年的幸福滋味。

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嘉縣獲贈200萬診斷型X光機 提升偏鄉醫療資源

墨新聞|記者張游舜/台北報導

為提升偏鄉醫療可近性,嘉縣衛生局與健保署南區業務組攜手,向臺南開基玉皇宮勸募1台價值200萬元「高頻式診斷型X光機(DK Accuray 525R)」捐贈中埔鄉衛生所,今29日下午在健保署韓佩軒組長見證下,衛生局長趙紋華、玉皇宮主委涂大松共同簽署備忘錄,見證這一刻。

主任委員涂大松表示,臺南開基玉皇宮長期投入社會公益關注地方需求,此次捐贈診斷型X光機,跨縣市協助基層醫療單位充實設備,代表玉皇大帝的善心義舉無遠弗屆,讓各地信眾都能受到玉皇大帝的照顧。

趙紋華感謝健保署持續扮演媒合平台角色,串聯民間公益力量與地方醫療需求,讓資源送到最需要的地方,114年促成東石鄉及番路鄉衛生所爭取X光機等設備,補強偏鄉照護量能;此次再促成中埔衛生所診斷型X光機捐贈,正是延續公私協力的最好見證。

衛生局指出,中埔鄉衛生所拆除重建工程目前已達逾60%,預計今115年底能竣工,啟用後即可運用設備提供相關服務。衛生所是守護社區健康的第一線,未來將持續整合社區資源,強化基層醫療服務網絡,守護鄉親健康。

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